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根据区委巡察工作统一部署，2017年11月23日至12月31日，区委第三巡察组对中共北京市丰台区文化委员会进行了巡察。2018年6月1日，区委巡察组向文委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任制度
一是统一思想认识。接到区委第三巡察组的反馈意见后，我委党组高度重视，立即召开专题会议传达，并集中学习了汪先永书记在区委书记专题会议听取巡察汇报时的讲话精神，对巡察提出的问题和意见照单全收，要求全体党员干部进一步统一思想、端正态度、深刻反思，认真整改。二是加强组织领导。按照全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，6月4日召开了党组（扩大）会议，专题研究巡察反馈意见整改工作，成立了由党组书记担任组长的巡察整改工作小组，明确了党组书记总牵头，各党组成员按照分工和联系单位抓好整改，进一步提高站位、端正态度、认真梳理、逐条改正，全力以赴完成整改任务。三是深入查摆问题。召开了巡察整改工作专题民主生活会，党组书记结合班子问题对照检查并积极认领，各位党组班子成员针对反馈的问题主动认领、对号入座，逐一进行对照检查,并举一反三，查找存在的其他问题，做出深刻的自我批评，初步提出有效的整改措施。四是制定整改方案。各科室结合职责，认领任务，夯实责任，逐项梳理每一个问题，并针对问题提出了明确的整改目标和详细的整改措施，对责任领导、责任部门、完成时限等进行了确定，形成了《巡察整改方案》和《巡察问题整改清单》，共梳理出问题42条，制定整改措施128项。
二、坚持问题导向，确保巡察整改工作取得实效
（一）关于“在强化政治领导方面力度不够”的整改情况
1.关于“贯彻落实中央和市政府文物保护工作部署有差距”的问题
一是强化政治站位，提升工作水平。主要领导带领班子成员和文物部门重新学习了习近平总书记对文物工作的重要指示和对文物被盗案件做出的重要批示，重点学习了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》等政策文件。二是加强不可移动文物监管。在对不可移动文物确权的基础上，细化完善了丰台区不可移动文物台账，充分发挥文物保护工作中的统筹协调作用，认真研究落实不可移动文物安全隐患排查与整治工作，建立安全隐患档案，对全区国家级、市级、区级文物保护单位和普查登记项目进行巡查，确保文物安全。三是加强可移动文物的监管。对文物库房及藏品账目进行了全面盘点、拍照、测量等工作，对有出入藏品情况进行逐一核实和现场查对，巡察中3件有登记无实物的藏品已全部找到。制定了《丰台区文物库房管理制度》（试行），制度中严格规定了藏品安全操作、藏品登记和保管等相关制度，并按要求严格落实。四是增强历史文化名城保护成效。按照新总规要求，结合区情，立足实际，制定完成了《北京市西山永定河文化带保护发展丰台区五年行动计划（2018年-2022年）》，到2022年实现重点文物整体保护。深入挖掘南苑地区历史文化内涵，策划举办《南囿秋风——丰台“两河两城一苑”历史文化展》。
2.关于“在公共文化服务体系建设方面统筹引导不够”的问题
一是强化党组的政治领导，发挥总揽全局作用。深入贯彻习近平总书记两次视察和审议《北京城市总体规划》的重要讲话精神，深入研究我区公共文化发展的短板弱项，召开3次联席会，扎实推进公共文化服务体系建设。二是强化基层公共文化设施建设。编制了《丰台区文化发展空间布局规划》，完成了5个街乡镇级综合文化中心改造提升，按照“一村一策、一社区一策”的要求，通过新建、改扩建、共建、回购、租赁、整合等方式，加强社区村文化室建设，相比2017年底，同比增长25%。三是深入实施文化惠民工程。以“我的丰台我的家”系列群众文化活动为载体，丰富全区居民文化生活，2018年全区开展各级各类文化活动5400余场次，放映公益电影3000余场次，惠及人数320余万人次。通过示范项目推动“一街乡镇一品、一社区村一品”特色文化品牌发展，保障特殊群体的文化权益，为残疾人、老年人等提供丰富多彩的文化活动。四是扎实推进首都公共文化服务示范区创建。以问题为导向，建立了每个街乡镇的现状和重点任务台帐，实行动态跟踪和指导。组建了创建工作迎检工作组，举办全区街乡文化管理干部培训班和文化组织员培训班，10月组织第三方对街道、乡镇综合文化中心开展了服务效能评估并予以反馈整改，12月初完成创建工作验收汇报。
3.关于“党组在领导下属单位上存在认识偏差”的问题
一是加强领导，提高认识。专题研究基层单位党建暨党风廉政工作，加大对下属事业单位的管理力度，对基层单位“三重一大”决策和各项规章制度落实监管，要求重大决策、重要人事任免、大额资金的使用必须向党组汇报。依规对文化馆党支部书记进行了调整，党组在区纪委给予违法违纪人员党纪处分的基础上，追加给予行政岗位降级处分，起到了警示教育作用。二是定期指导事业单位各项工作。全年班子成员参加基层各类会议共计21次，党组班子成员与事业单位班子成员进行谈心谈话和廉政谈话20余人次，覆盖率达到100%。截至12月15日，事业单位共有24项涉及人员、经费等“三重一大”事项经过我委党组会研究。三是开展专项监督检查。结合年终考核，开展下属单位领导干部向文委党组述责述廉，对下属单位领导班子及成员落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律情况进行检查测评，并指导文化馆修订了考勤管理办法。
（二）关于在推进党组织建设上工作不扎实的整改情况
1.关于“班子自身建设有差距”的问题
一是提升理论中心组学习质量。截至12月15日，开展理论中心组学习17次，围绕中心工作，运用学习交流、参观调研、集中讨论等形式，党组班子成员能够认真的思考和研究，强化了中心组学习的深度和广度。二是开出高质量和高水平的民主生活会。组织召开巡察整改工作专题民主生活会，会上党组班子成员坦诚相对、直面问题，对分管的工作进行剖析、自查和认领，并拿出具体的整改办法。此外，主要领导和其他班子成员能够以支部普通党员的身份参加支部组织生活会，与大家共同开展批评与自我批评。
2.关于“基层党组织建设不扎实”的问题
一是提升机关党委和支部委员抓党建的能力素质。党组加强对机关党委和各支部工作的指导，组织开展机关党委书记、副书记和各支部书记的述职测评。机关党委带领各支部通过自学、领学、以会代训、工作现身说法等方式，多批次、分层次的组织支部书记、组织委员、纪检委员和入党积极分子培训。二是扎实推进党支部规范化建设。年初制定下发2018年度党建工作要点，细化分解为55项党建具体任务，机关党委共召开7次会议，研究了15个党建专题，组织党组织书记讲党课8次。规范和落实《党支部工作手册》、《党员手册》全程记实，认真开展学习教育和党日活动，包括观看主题展览、开展新时代新担当新作为大讨论、以“南囿秋风”历史文化展为契机，开展“我的业务我来讲”等活动。三是切实加强机关支部建设。重新将机关党支部划分为4个党小组，每名党组成员均在一个党小组中，合理安排学习时间和学习形式，提升了学习教育的出勤率和覆盖率。
3.关于“对文化馆党支部存在的问题缺乏解决力度”的问题
一是加大班子建设。成立临时领导班子，由文化馆副馆长和办公室、财务、重点业务等部门的负责人组成。制定了《文化馆临时领导班子“三重一大”决策制度》等，充分发挥班子核心作用。二是加强支部建设。召开全体党员大会、支委会进行传达学习和对照检查。召开专题组织生活会，支部书记代表支部做查摆问题，每名党员也逐一查找不足、分析问题、列出整改措施，党组按程序对党支部书记予以调整。三是加强制度建设。重新修订《文化馆职工考勤与请休假制度》，领导带队进行不定期检查人员在位情况，将公开述职和相互评议纳入年终考核。
（三）关于履行从严治党主体责任不到位的整改情况
1.关于“管党治党责任传导层层递减”的问题
一是强化党风廉政建设责任制。将党建工作与全年重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定《党风廉政建设责任制清单》，逐级签订个性化党风廉政责任书，不断提高党组履行党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”落实情况。二是加强对下属部门的督促检查。强化领导干部全程履职纪实，加强公共文化资金和文物保护资金的使用管理，强化文化审批和文化执法的检查监督。
2.关于“廉政教育重形式轻实质”的问题
一是坚持开展监督执纪四种形态。坚持问题导向，认真梳理和查找监管漏洞，有效防范和管控风险，通过谈心谈话等方式，发现违法违纪的苗头。深入剖析文化馆、图书馆发生的违法违纪案件，对违法违纪案件和党纪处分在党组会、支部委员会及全体大会上进行通报，并给与行政处分。二是广泛开展廉政教育和培训。在重要时段和节点日进行廉政教育和安全检查，要求全系统干部职工，切实落实中央八项规定精神，确保廉洁过节。按规定设置配齐纪检委员，建立了副科及以上党员干部廉政档案40份。
3.关于“对重点领域监管不到位”的问题
一是完善工程合同。修改和完善《合同管理制度》，规范了合同的流转程序，有效的避免了合同签订不完整、不合理的情况，严格按照合同的项目和进度履行合同，确保财政资金的安全使用。二是完善内控制度。大型文化活动，严格按照区财政和文委“三重一大”制度的要求履行，建立了事前绩效评价机制，对拟新办大型活动、重点文化惠民项目开展评审，听取相关专家、人大代表、政协委员的意见。建立了大型文化活动满意度测评机制，认真做好活动现场记录，保存照片、录相等档案资料。
（四）关于存在新的形式主义、官僚主义问题的整改情况
1.关于“文化执法存在处罚偏软现象”的问题
一是完善执法制度和执法程序。健全完善《行政处罚自由裁量权办法》、《案卷评查办法》等制度，建立执法全过程纪录制度，明确执法工作流程，结合新法规实施，明确案由依据，细化重点执法程序。二是创新管理方式，责任落实到人。各执法分队按照区域划分进行东、西片分工，加强廉政勤政学习，采用暗访和互查等方式对各分队执法检查和廉政情况进行考核。三是加大执法检查和立案查处力度。将辖区娱乐场所和印刷复制企业划分为“蓝色、黄色、红色”三个等级，定期对小规模企业、评级较低企业进行检查。针对经营场所的营业时间特点，通过不断摸索文化市场执法特点和管理相对人生产规律，建立了灵活有效的工作模式。
2.关于“机关领导干部作风不扎实”的问题
一是加强作风建设，提升服务意识。引导广大干部群众增强敢于担当的意识和干事创业的精神，提升个人和团队的工作积极性。窗口部门人员能够主动为群众和企业提供优质、高效服务，树立良好窗口形象。二是加强内部统筹，提升工作效率。清晰界定党组会议与主任办公会议权力界限、议题内容和职责任务，与会人员充分发表个人意见，加强会议落实监督。明确各部门安全责任，并以安全工作举一反三，加强内部统筹管理。三是提高预算执行率，解决长期挂账。加快项目执行进度，定期汇报预算执行情况，2018年度文委系统预算执行率比2017年提升了9个百分点。文委和图书馆的挂账问题得到解决。
3.关于“听取干部群众意见不充分”的问题
一是关注干部职工思想、工作、生活状态。领导班子带头和同志们谈心、交流，及时了解和掌握干部思想、工作和生活的状态，针对问题给予尽可能的帮助和解决，制定了工会生病看望、职工福利、节日慰问等办法和规定。二是加强和基层的沟通渠道，主动帮基层解决实际困难。党组领导班子带队到各街乡镇了解公共文化发展的难点和问题，重点解决了西罗园街道、长辛店镇综合文化中心设置问题。利用“文化丰台”网站及微信公众号，收集群众对我区公共文化服务的反馈信息。
（五）关于对干部培养选拔任用力度不够的整改情况
1.关于“干部选拔任用缺乏统筹谋划”的问题
一是对干部队伍进行研究分析。党组对现有干部队伍进行研究，适时对重要岗位进行人员的补充和配备,形成结构合理的层级阶梯。二是加强基层管理和队伍建设。加大对基层单位后备干部的培养力度，文化馆、图书馆成立临时领导班子，完善干部梯队，激发干部潜能，最大限度发挥干部积极性和创造性。三是逐步解决混岗问题。共调整混岗人员4人，同时进一步规范各科室岗位职责，实现了AB岗制度。
2.关于“干部管理使用缺乏魄力”的问题
一是强化机关绩效考核。做好公务员平时考核工作，对干部的日常表现、工作成效、工作任务进行综合分析和评价，形成科学合理的绩效考核体系和激励约束机制。二是强化机关法制建设和干部素质教育。组织系统干部职工重点进行法律法规解读与分析，不断提升干部队伍担当有为的素质和综合业务的能力。三是进行了部分人员的轮岗交流。进一步加强了培养，为德才兼备的青年干部搭建干事业的平台，也增加了干部的多岗位锻炼的机会。
三、巩固整改成果，推进全面从严治党落到实处
一是查漏补缺，巩固巡察成果。坚持目标不变、力度不减，继续推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹；对需要一定时间去完成的整改任务，党组要切实提高对相关科室、部门的跟踪督查力度，及时掌握整改工作的进度、质量和效果，确保取得成效。二是举一反三，建立长效机制。在全力以赴抓好问题整改的同时，做到举一反三，进一步查找工作中存在的其他问题和不足，防微杜渐，加强对有关问题产生原因的剖析研究，注重从源头上解决问题。三是统筹兼顾，推动全面发展。把巡察整改作为改进和推动各项工作的重要契机，全面落实北京城市总体规划，把握首都推进全国文化中心建设和“一核一城三带两区”的定位，真正把巡察工作的成效体现到具体实践中，不断开创我区文化工作的新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63833605；通讯地址北京市丰台区四西环南路64号，邮编100071；电子邮箱ftwwrsk@163.com。
丰台区文化委员会党组
2018年12月28日
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