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根据区委巡察工作统一部署，2017年11月24日至2018年1月18日，区委第一巡察组对区科委党组进行了巡察。5月31日，区委巡察组向区科委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓
区科委党组把抓好巡察整改上升到讲政治、顾大局，自觉维护中央、市委和区委权威的高度，解决科委系统管党治党突出问题、推动全面从严治党向科委纵深发展、促进全区科技创新科学发展的高度来认识，对区委巡察组的反馈意见高度重视，要求机关和各事业单位把思想和行动统一到区委巡察组的要求部署上来，把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓，确保巡察反馈意见全部整改到位。5月31日区委巡察意见反馈会后，区科委党组立即召开专题会议，学习研究巡察组的反馈意见，认真制定整改方案和措施。6月6日，区科委党组扩大会审议通过整改方案，并成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记负总责，统筹推进整改工作。针对巡察组提出的五方面17个问题，明确由班子成员分工牵头负责，对各项整改任务进行细化分解，组织相关部门抓好落实。为确保整改工作扎实推进，党组反复研究巡察反馈意见，把问题分解细化为35个问题，并在征集民意的基础上，制定89条整改措施，形成《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》）和巡察整改“问题清单”，对账对表督促指导各部门和单位，按照《整改方案》逐项落实到位，对整改落实不力的，明确坚决追责问责，有效杜绝“夹生饭”。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）加强党的领导，发挥党组核心作用。对于“党的领导有所弱化”的问题，党组认真分析认为，造成问题的根源在于党组的凝聚力、号召力、战斗力不强，必须从提高“三力”上加强科委党的领导。
1、针对“党组政治敏感性不强”的问题。党组主要从强化站位、深化在政治认识上着力加强整改。一是召开专题民主生活会，深挖思想根源。党组书记在专题民主生活会上，带着班子成员对照巡察反馈中指出的重大会议精神传达不及时、对巡察工作支持不力等问题查找原因，认为党组理论学习不够，政治水平有限，对什么是政治性工作思想认识不清，决心从思想认识源头上解决。二是组织专题学习，提高理论认识。党组书记带着班子成员认真学习马克思主义基本原理、各级领导关于讲政治的重要论述等，从理论上提高辨识政治性工作的能力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是强化政治站位，做好政治任务落实。党组坚持举一反三，提高政治站位和政治敏锐性，从思想上增强“四个意识”，工作上做到“四个服从”，把整改工作当做政治任务对待，与区委区政府交办的重大工作同部署同安排。
2、针对“党组统筹协调不力”的问题。党组主要从强化能力、统筹指挥上予以破解。一是提高党组理论水平。党组书记带着“一班人”先后6次集中学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和市、区领导讲话，特别重温了毛泽东《党委的工作方法》等文，学习“十个指头弹钢琴”工作方法，汲取党组提高统筹协调能力的理论力量。二是明确党组工作重点。党组书记在专题民主生活会上强调，科委党组工作要始终坚持“抓中心促发展”主线，服务丰台经济社会发展大局，任何时候决心不能变。三是发挥党组核心作用。开展科技创新大走访大调研活动，党组书记带队深入企业、科研院所沟通交流，摸排科技创新资源底数，挖掘发现科技创新项目50多项，营造创新创业的良好氛围；主动争取市里支持，党组书记亲自带队与市科委、市知识产权局和市委军民融合发展委工作对接，今年市科委绿通专项支持我区科技项目2个，知识产权示点区建设得到市局肯定，丰台区还被纳为市军民融合发展两个试点区之一。四是统筹提高科技资金使用效益。党组积极拓宽科技经费支持对象，把支持区非首都功能疏解与扶持重点产业创新发展有机结合，通过对社会治理、环境保护和民生改善等领域科技创新项目的支持，通过对科技创新基础设施、创新创业活动、科技服务体系等的支持，提升财政科技资金的社会效益。尝试从区科技三项费分列“高精尖”专项，发挥政府财政科技资金的杠杆放大作用，支持轨道交通企业重大创新研发；通过市区县专项资金，支持区军民融合发展示范平台建设；在《丰台区科三费项目及经费管理办法》的基础上，研究制定《丰台区重大科技项目支持及经费管理办法（试行）》，切实从政策层面保证财政科技资金使用效益的提升。
3、针对“班子整体驾驭力不强”的问题。党组主要从增进团结、形成合力上进行强化。一是加强团结，提升班子战斗力。党组书记带着“一班人”召开专题会，直指班子整体驾驭能力不强的根源在认识不到位，副职把工作分工当分家，心中规矩意识淡化，工作向主要领导请示汇报少、参谋献策少，彼此之间互相通气少、互相搭台少，工作上只耕种自己分管的一亩三分地，没有形成有效的合力，并对班子成员提出明确要求，以巡察整改为契机，端正思想，按规矩办事，自觉做到“两个杜绝”，杜绝事前不报告、临到办时请领导表态；杜绝分工就是分家，互相不参与对方分管工作，等不正常现象发生，强化大局意识和责任担当。对班子成员触动很大，现在的班子心往一处想，劲往一处使，战斗力明显增强。二是完善制度，规范班子议事决策工作。党组把研究决策作为班子建设的重中之重抓，年初以来先后修订完善了科委党组工作规则、“三重一大”实施细则，从明确会议时间、严格议题申报入手，在严肃会议承办、会议召开和会议决策等方面，进一步规范了党组会和主任办公会的召开，减少了会议的随意性。三是发扬民主，增强班子决策科学性。党组充分发扬民主，扩大党组会和主任办公会参会对象。党组坚持一把手末位发言表态制，无论平时工作交流还是会议研究决策，都鼓励大家积极发表观点和意见，正式会议更是在充分听取班子成员意见建议的基础上，本着实事求是、对组织负责的原则，发表自己的观点，最后集体表决形成会议决议，广泛的民意基础，成为会议决策比较科学的有力支撑。今年党组遵循支部推荐、总支建议、党组决策的民主程序，向区直机关工委推荐了2名“党员先锋岗”候选对象。
（二）强化管党治党责任，落实全面从严治党要求。关于“管党治党不太严格”的问题，党组认真分析认为，问题的根源在于党组对自身的管党治党职责使命认识不够、缺乏刀刃向内的勇气。
1、针对“全面从严治党主体责任落实不力”的问题。党组重点从三个方面开展整改。一是深化管党治党责任认识。党组“一班人”重温《中共北京市丰台区委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，市科委党组《关于全面落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任实施办法》，夯实党组管党治党的责任意识。二是定期开展党风廉政工作的研究。年初召开党风廉政建设专题会，总结分析去年工作，研究谋划今年工作计划，为全年党风廉政建设把关定向；按季度召开党风廉政工作形势分析会，宣读《中央、市区对于违反中央八项规定精神的通报》，查找敏感问题，解决“苗头”现象，强化党组对全面从严治党的统领。三是通过宣传教育营造工作氛围。召开年度全面从严治党动员部署会，通报《区纪委区监委2018年监督工作方案》，部署年度党风廉政工作，深入思想发动。开展定期教育，逢重要节假日，在项目评审期前，推送廉政通知及信息提醒。加强专题教育，年初以来先后5次专题学习，理解把握《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等，结合“不忘初心、牢记使命”干部应知应会考试，检验党员干部学习成效。四是加强党风廉政责任书管理。进一步细化科室和事业单位职责分工，对照单位职级、个人岗位分工，按照区对党风廉政建设责任书的要求，制定个性化责任书，组织召开年度全面从严治党动员部署会，逐级签订党风廉政责任书，做到系统干部职工党风廉政建设责任全覆盖。
2、针对“党员干部教育管理不严”的问题。党组主要从三个方面予以从严。一是加强干部队伍管理。增强班子成员抓管理干部工作责任意识，在开展教育引导的同时，通过完善干部平时管理的各项规章制度和激励奖惩机制，规范管理干部的方式方法，解决好干多干少一个样，干与不干一个样的问题，如在干部平时考核中，明确单月请病事假累积超过3天，评分不得超过90分。结合区公务员平时考核系统，进一步明确考核的标准、导向和目的，坚持客观、公平、促进的考核导向，领导评鉴和打分做到客观、公正、针对性强。二是加强对个别干部的管理。围绕重点关注的现象、问题、人员，对党员干部的情况进行分析研判，有针对性地开展工作，特别用好执纪问责“四种形态”，对苗头性问题、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，加大批评教育力度。整改期间，主管纪检工作的副主任先后与3名同志进行了约谈，从关心关爱干部的角度，对约谈干部提了明确要求。三是关爱干部群众。“八一”前夕，党组书记发慰问信息，机关组织“八一﹒电影会”特色活动，关爱复转军人及军人家属。关爱退休干部，组织走访慰问，根据区老干部局通知组织老干部“走出去”观、看、学，老有所乐。利用党日、年度专题组织生活会等活动，加强接触了解，及时解决干部群众待遇落实中存在的问题，增强党组亲和力、向心力、凝聚力。
3、针对“权力运行制约监督不严”的问题。党组重点从廉政风险防控方面强化。严格业务科室监管，疏理业务科室、基层事业单位大额资金使用和项目评审工作程序，构建项目廉政风险图，明确风险节点，党组重点把控，办公室加强监控，发现不规范操作及时提醒喊停，督促按照要求实施，加强廉政风险防范。如完善项目评审和资金使用管理办法，“三重一大”中把资金分为科技资金和非科技资金两大类，降低上会研究的资金标准，明确资金支出达到2万元上都要主任办公会研究，科技资金超过50万元、非科技资金超过10万元，由主任办公会提请党组会研究，缩小主任办公会自由裁量权；如修改完善《丰台区科技项目评审专家库管理办法（暂行）》，加强对项目实施有严重影响的评审专家的管理，从5个方面严把专家被选入专家库“关口”，从8个方面明确专家退出专家库“红线”。
（三）加强基层党的建设，发挥党支部和党员的“两个作用”。关于“党的建设相对薄弱”的问题，党组认真分析认为，造成问题的根源虽有指导不到位的原因，但主要原因还在基层支部重视不够、领导班子能力不强的原因。
1、针对“对基层党组织联系指导不到位”的问题。党组主要从三个方面推动“到位”。一是明确责任分工“逼”到位。按照中央全面从严治党的战略要求，落实副职领导对分管单位党建工作的主体责任，抓业务同时抓党务的制度要求，重视从责任落实上，促进分管领导把负责的党建工作做到位。二是坚持行为示范“带”到位。整改中，党组书记分期分批与机关干部和事业单位负责人一对一谈心，到事业单位驻地与基层班子和干部职工当面交流，针对基层工作中的问题，手把手分析解决。分管领导也积极到对口支部开展谈心谈话，抵近指导基层支部工作。三是定期听取汇报“促”到位。党组书记按季度听取分管领导和各支部书记抓党建工作汇报，点评工作开展。结合年度党建工作检查，参照区委党建考核标准，制定科委支部党建自查细则，促进支部党建工作落到实处。
2、针对“基层党组织建设不规范”的问题。党组主要从三个方面着手规范。一是明确基层党建工作抓手。按照“一规一册一网一表”理顺基层支部工作，把日常八项主要工作融入到“三会一课”和党日活动中，录入到“北京党建工作平台”，让支部工作做有依据、谋有方向。二是培养基层党建“明白人”。结合党组织党员信息核查、“党员E先锋”使用等工作，举办3次专题培训，为每个支部培训出1名工作骨干。组织支部书记和组织委员、宣传委员、纪检委员，积极参加区委组织部、区直机关工委的党建工作培训，为基层党建落实培养了一批党务骨干。三是加强支部工作要求。在严格集中学习签到、请假制度，确保党员学习活动参加率。把每周五下午定为各支部理论学习日，组织传达学习党的理论、文件和上级会议精神等。明确支部全年集中学习不少于12次，主要领导讲党课不少于1次。四是丰富党建内容。今年以来，各支部组织集中学习近50次、开展室内外活动16次，党总支先后3次组织党员外出参观学习。
3、针对“两个作用不明显”的问题。党组重点从四个方面进行加强。一是选好班子建好支部。结合三个事业单位班子换人和支部换届，把能力强、年龄轻的同志，选到支部班子中，基层事业单位党支部抓建能力进一步增强。按照“五好”标准抓建支部，基层党支部“战斗堡垒”有了增强，成为带领干部职工干事创业的核心。二是典型引领带动。大力宣扬党员先进典型，组织全体党员观看北京长城网上《榜样》微视频，参观“平凡的力量—北京榜样五周年大型图片展”，依据程序选择系统2名党员推荐参评区直机关工委“党员先锋岗”，让身边典型成为党员日常生活的标杆。四是坚持“双报到”推动。把基层党组织和党员“双报到”作为政治任务，根据组织部要求全部提前到位。各支部积极参加对口社区工作，党员自觉参加所住社区支部活动，科技馆党支部2名“报到”党员，被所在社区评为“党员先锋岗”，基层支部的“战斗堡垒”作用和基层党员的先锋模范作用进一步彰显。
（四）强化“四风”纠治，促进作风转变效能提升。关于“形式主义和官僚主义问题依然存在”的问题，党组认真分析认为，虽然不同程度的官僚主义是造成形式主义的原因，但造成问题依然存在的根源主要是干部职工的事业心责任感不强和相关工作机制不健全。
1、针对“工作效能低下”的问题。党组重点从三个方面进行整改。一是强化责任心。结合“放管服”改革和优化营商环境，细化工作分工，优化办事流程，明确岗位职责，组织干部职工对照“四风”的10种新表现，找差距、查不足，帮助干部职工从“脸好看”开始，提升服务质量，争做让群众满意的政府公务员，并通过对标“不作为、乱作为”整治，提升干部职工的事业心责任感。二是依托信息技术提升工作效能。完成科委门户网站建设，在网站上开设“科技服务大厅”，专门用于科技项目申报、结题和验收工作。目前，正根据北京市“一区一网”总体部署，按照区政府要求把“科技服务大厅”搬迁植入区政府门户网站中科委名录下，同时依照市政务服务“一门一网一次”的工作要求，把9项政务服务类工作，提到“首都之窗”上办理，在方便企业和群众办事的同时，大大提高了工作效能。三是强化科技经费监管。党组结合科技馆天象厅改造经费预算反复请领的问题，举一反三，聘请第三方加强科委内审建设，全面疏理科委各项制度规定，特别是严格细化科技经费管理使用、信息沟通和考核问责，通过工作“倒逼”机制，提高年度财政预算经费使用达标。2018年科技馆天象厅改造工程已经完成使用，馆内科普能力进一步增强。
2、针对“部分工作流于形式”的问题。党组从三个方面予以防范。一是加强计划引领。党组认为流于形式的工作一定是谋划不足，缺乏操作性。结合巡察整改，重新疏理年度重点工作的方案计划，予以补充完善，明确了每项工作的时间表、路线图。二是提升“丰台V科技”的效能。全面改版科技丰台微信公众号，年初选择有实力的新的运营公司，在合同中明确运营形式、资金、内容、效果等要求，借助第三方专业力量增强“丰台V科技”新媒体的宣传作用。“丰台V科技”自4月初启动以来，推送科技工作信息100多篇，点击率达已经超过万人次，有效提升了丰台科技创新的社会知晓率。三是强化合同管理。党组坚持举一反三，结合科委门户网站开发建设合同检查，查找合同管理工作漏洞，进一步规范科委合同审批程序，严格合同管理过程，建立科学的合同管理模式。
3、针对“窗口单位服务差”的问题。党组着力从提升软硬件水平两个方面加以整改。一是持续完善科技馆内科普设施设备。更换展厅陈旧展品，增设机器人等科普体验项目，为全区群众提供科技前沿类的科普服务。二是改进科技馆开放服务。在增加科技馆平时开放时间同时，进一步调整丰富了暑期科普活动内容，做到开放时间有专人值守，接待群众有专人讲解，今年共发放“设计体验周”门票4400张和暑期活动门票6000张，受到到馆群众的称赞好评。
4、针对“作风不严不实”的问题。党组从三个方面同时整改。一是加强办公室工作管理。党组认为办公室文稿错别字不是小事，办公室是代表党组、班子办文、办会、办事，小错会带来大问题，要举一反三全面加强办公室工作的管理，严格执行办文的审稿程序，杜绝出现诸如错别字等低级错误。二是强化财务管理。克服财务工作人员少事情多的矛盾，固定财务人员，加强日常业务学习，并针对巡察组提出的财务问题，对近三年的机关财务账目进行盘点，及时进行了整改。同时坚持举一反三，强化对科技馆、促进中心、开发中心等事业单位财务监管力度，按党组每三年对三个事业单位轮流审计一遍的要求，今年对区科技馆进行了例行审计。三是严格科技馆登记统计工作。科技馆党支部坚决落实党组要求，在加强干部教育，培树实事求是工作作风的同时，进一步明确科技馆今后数据填报，必须承办人、部门负责人、主管领导和主要领导共同签字确认，确保填写和报送数据的真实性。
（五）加强党管干部力度，规范干部选拔任用工作。关于“选人用人问题突出”的问题，党组认真分析认为，造成问题的根源在于党组对基层班子建设和干部队伍建设专业性不强。
1、针对“不重视基层班子建设”的问题。党组从三个方面开展整改。一是提升党组抓基层班子建设重视度。党组认为基层班子是基层建设的“主心骨”，党组必须把基层班子配备作为党组日常工作的重要内容，不能视而不见、听之任之，要及早谋划，做好梯队建设。二是加强基层单位班子配备。年初，考虑到科技馆馆长职位空缺，一直由副馆长代理主持不利于科技馆建设，党组启动科技馆馆长选拔任用工作，经过会议推荐、谈话推荐、考核推荐等层层把关，及时完成了科技馆新馆长选任，科技馆年度建设出现了新起色。三是加快基层事业单位干部梯队建设，加快年轻同志的培养和锻炼，把三个事业单位的5名年轻同志放到重要工作岗位培养锻炼，做好基层单位干部梯队的建设。
2、针对“科室工作相互推诿扯皮”的问题。党组重点从两个方面解决。一是强化担当抓分工。研究明确区农村科技协调员职能在综合科，具体负责做好与市科委的任务对接。具体工作由促进中心承办，做好农业科技工作的协调、宣传、培训和管理等工作落实，在农村科技服务体系和农村科技协调员建设中，抓好成果的转化。二是建立工作协调机制。明确科委工作机关牵头，事业单位根据分工积极配合，做到日常工作周末沟通、重点工作及时沟通等交流机制，以信息通防止推诿扯皮问题发生。
3、针对“关键岗位长期不轮岗”的问题。党组坚持边查边改思路，工作上不等不靠，在巡察整改意见正式反馈前，根据巡察组指出的问题，在2月份研究对机关三个业务科室科长，进行了岗位轮换，较好防范了巡察组强调的潜在廉政风险。
4、针对“选人用人工作不规范”的问题。党组重点从规范工作加以整改。开展干部选任工作培训，党组要求主管办公室副主任，组织办公室主任和组织人事工作干部，学习《丰台区科级领导干部选拔任用工作办法》，熟悉掌握选人用人政策，研究具体工作细节，增强依法选人用人工作意识。
三、下一步打算
当前，整改工作虽初见成效，但还需要常抓不懈，持续跟进狠抓落实，进一步深化整改成效。对此，科委党组将坚持把巡察整改成果，转化为推进科技创新发展的新动力，面对新时代、新形势、新任务、新要求，进一步健全完善工作机制，加大政策执行力度，为丰台区科技创新事业又好又快发展凝聚更多的正能量。
（一）继续强化整改落实。为防止问题反复，党组将继续深化整改落实，并抓好成果运用，在对整改问题逐个对号销号的同时，对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要新建立的制度，抓紧研究制定，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止整改问题反弹回潮。
（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党的要求，自觉落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，为丰台区科技创新事业做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83656411；通讯地址：北京市丰台区文体路2号三号楼304室，邮编：100071；电子邮箱ftqkw@126.com。
中共丰台区科学技术委员会党组
2018年11月16日
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