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根据区委巡察工作统一部署，2018年4月5日至4月28日，西城区委第三巡察组对丰台区环卫中心党委（以下简称“中心党委”）进行了巡察。5月16日，西城区委第三巡察组向中心党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
（一）提高思想认识。西城区委第三巡察组的反馈意见实事求是、严肃中肯，既指出了巡察中发现的问题，也提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议。中心党委高度重视，完全接受，直面不足，深入反思，第一时间组织学习，专题讨论并研究部署，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改工作抓紧抓好。
（二）加强组织领导。中心党委切实承担主体责任，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，负责巡察整改的督促落实。党委书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开3次党委会、1次专题民主生活会，研究落实巡察整改任务。党委委员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
（三）明确整改任务。中心党委深刻剖析问题，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《巡察整改工作方案》，形成了《巡察整改清单》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。
（四）切实抓好落实。5月22日，召开专题整改工作动员会。整改工作实行台账管理，完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。可以立即整改的，立行立改并巩固整改成效；需要长期坚持的，研究措施、拟定制度，防止问题反弹。
二、专项巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于党建主体责任的落实存在短板问题
1.党建责任制落实不到位的问题
（1）党委中心组不断强化党建理论学习，树牢“把抓好党建作为最大政绩”观念，确立“党委负总责、班子作表率、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。
（2）修订《党委分管领导落实管党治党主体责任工作制度》，制定《党委书记抓党建工作职责清单》《党委委员分管领域管党治党责任清单》，将党建责任量化分解到每一名党委委员。党委委员严格按照“一岗双责”要求，通过召开会议、听取汇报、查阅资料等形式，每季度研究、指导分管范围内的党建工作。
（3）在细化完善的基础上，结合巡察反馈意见，重新制定《党建任务清单》，落实落细基层党建工作。9月，召开党建工作重点任务推进会，提升基层党建规范化水平。
（4）结合《党建任务清单》，充实绩效考核内容，增加党建工作相关考核项目13项，实行党建工作和环卫业务同部署、同考核。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
2.党务工作力量偏弱的问题
（1）从完善党建工作机构设置入手，经多方协调沟通， 6月19日成立党建办公室，专门负责落实党委有关党建工作的各项任务要求，指导各党支部开展党建工作。
（2）对中心党务干部队伍中存在的问题认真分析研判，按照新形势新任务新要求，将政治过硬、作风优良、综合素质较高的2名干部选任到支部书记岗位。
（3）以“深入学习党的十九大精神，全面加强基层党组织建设”为主题，对基层党政领导、兼职党务工作者开展党建专题系列培训，强化党建知识更新和能力拓展。
（4）开展基层党支部书记抓党建述职评议考核，党支部书记向党委报告党建工作进展和存在的突出问题，党委对履职能力进行综合评定，以述领抓、以考促干。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
3.“三重一大”制度执行不严格和行政办公会议事决策作用发挥不到位的问题
（1）修订《党委会议事规则》，制定《主任办公会议事规则》，明确议事范围、程序、纪律等具体要求；党委书记、中心主任严格按照职权范围和工作规则要求，及时召开会议，进行集体决策。
（2）修订《中心领导班子“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，强化制度中文字表述的规范性、严谨性，科学区分主任办公会、党委会决策权限。
（3）制定《合同管理办法》，明确合同订立流程；制定《合同履行情况台帐》，针对合同执行、监督等关键环节，进一步明确科室责任，加强管控。
（4）制定《基层单位领导班子“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，并对各基层单位执行情况进行检查，在检查、指导的基础上对整改情况进行“回头看”。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
（二）作风建设和落实中央八项规定精神上还存在不容忽视的问题
1.理论学习不深入，贯彻落实的深度不够的问题
（1）按照“学懂弄通做实”的要求，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，静心学习、潜心思考、专心研讨，紧紧抓住党委中心组和党支部两个关键点，自上而下，分层推进。党委中心组理论学习总计35次，学习研讨7次；党委中心组与机关党支部联学19次，党委委员参加党小组讨论4次。
（2）丰富学习形式，强化学习效果。开展党章、党史、党纪知识竞赛，营造浓厚学习氛围；学习区委十二届六次全会精神，明确路线图表；组织参观改革开放40周年成就展，增添干事创业热情；研学市区两级干部警示教育大会精神，锤炼党员底色、成色。
（3）坚持党委委员到联系单位讲党课制度，精心准备党课内容，找准知识点、受众点、关注点，不断增强党课吸引力，提高党课教育实效。党委委员面向联系单位、分管科室讲专题党课8次，各党支部组织专题党课16次。
（4）按照《丰台区落实党建工作责任制全程记实工作细则》要求，中心党委定期对个人全程记实情况进行监督检查，通过随时记录、及时总结、定期回顾，促进党建主体责任落实。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
2.调查研究针对性不强，成效不明显的问题
（1）党委委员重新对中央八项规定精神和《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》进行专题学习，进一步明确调研工作要轻车简从，看真情况、听真声音、找真问题、解真难题。
（2）制定《2018年调研计划》，党委委员按照分管领域有针对性地确定调研方向，重点对新能源车辆充电桩建设、信息平台与市级平台对接和绩效考评工作3个方面进行调研，已形成可行性报告1篇、调研报告1篇。
（3）结合城乡环境整治工作，制定《环卫作业管理督导检查工作方案》，党委委员带领分管科室，切实帮助基层单位解决作业管理中的重点、难点问题。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
3.谈心谈话不充分，服务基层所（队）意识有待增强的问题
（1）制定《党委委员联系基层单位工作制度》，党委委员每年至少参加2次联系党支部的会议；每季度听取联系党支部全面从严治党、意识形态工作、安全生产工作综合汇报；每年至少参加1 次联系党支部组织的活动。
（2）修订《党员干部谈心谈话制度》，党委委员通过召开座谈会、设置征求意见箱等方式，加大与基层单位工作人员谈心谈话的力度，共进行谈心谈话495人次。在整治攻坚期，党委委员集中对16个基层单位作业人员进行慰问，为环境整治工作的顺利开展提供了良好支撑。
（3）坚持谈心谈话与下基层劳动相结合，在全区环境整治期间，党委委员与一线职工一起对新接河道进行突击整治，共清理杂草、垃圾34吨；通过谈话了解作业中的实际困难，为作业人员配备了救生衣、打捞网等防护物品、作业工具，最大限度降低清理河道时的安全隐患。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
4.会风不够端正，抓会议落实用劲不足的问题
（1）制定《会议管理制度》，对会议类型、召开时间、会议组织等事项进行明确；组织学习区政府《关于进一步规范会议管理、严肃会议纪律的通知》，对会议纪律进行要求。
（2）统筹安排会议，减少集中开会频次，实现多会合一、一会多题，提高会议时效；对于业务工作内容相同或相近的会议合并召开；参会人员相同或交叉的会议套开或连续召开。
（3）在会议召开时，充分结合重点工作，精心设置议题，做到有传达、有部署、有检查。全区环境大会、全区干部警示教育大会等重要会议后，及时传达会议精神，提出具体要求，并对落实情况进行检查，确保会议效果。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
5.文风不够务实，整体工作效率不高的问题
（1）组织公文和信息写作培训，制发各类公文模版，规范公文格式；填写《发文卡》，多级审核、把关，杜绝“依葫芦画瓢”、照抄照搬的现象，强化撰文的针对性和可操作性。
（2）统筹材料报送和表单填报，精简文件材料，可发可不发的文件一律不发；不照转照发上级文件，没有实质性内容和具体措施的一律不发。
（3）完善网上办公系统建设，对OA系统进行升级、改版。优化公文流转模块设计，理顺网上批转流程，提高审批、流转效率；对基层单位上报的公文，认真审阅、研提意见，不做模棱两可的批示。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
6.责任担当意识不强，工作作风不够务实的问题
（1）把全面从严治党主体责任抓紧抓牢、落实落地，强化执纪问责，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，在用好“第一种形态”上下功夫，对5个基层单位给予“通报批评”，对10名科级干部进行“批评教育”。
（2）修订《党风廉政约谈制度》，党委书记约谈党委委员，党委委员约谈分管部门和联系单位的主要负责人，共进行廉政约谈46次。党委书记组织集体廉政谈话2次。
（3）全面加强干部队伍管理，多方教育引导，强化正向激励，在城乡环境建设整治工作中识别锻炼干部，通过这一关键时期的“非常之事”来培养、选拔、任用干部。
（4）建立基层党建工作分析、汇报制度，每季度支部委员分析党建相关工作开展情况，强化基层单位业务主管作为支部委员的作用发挥。
（5）进一步理顺内部审计机构职责，列出年度工作计划，不断扩大内部监督覆盖面，组织专项检查7次，开展固定资产清查，制发检查通报3期，并督促自查整改。
（6）召开巡察工作专题约谈会，针对巡察发现的问题线索，党委书记对11名相关责任人开展专题约谈，并就问题整改工作进行督办，问题线索已全部整改完毕。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
7.基层所（队）党支部规范化建设缺乏特色亮点，作用发挥不够的问题
（1）党委以“规范、节约、实用”为原则，向基层党支部拨付一定的党建工作经费，用于打造党建阵地。16个基层党支部党建活动室全部建设完成，党建元素鲜明，制度上墙规范。
（2）按照“党建元素随处可见、党建力量深入一线”的要求，在职工工作点公布党建专刊26期，将阵地建设延伸到一线、班组；组织优秀共产党员“上路到点”宣讲，谈经验、解难题，将党建和业务工作有效融合。
（3）制发《关于在城乡环境建设中充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，引导党员干部牢固树立“永远站在城市治理、城市服务最前线”的工作理念，在城乡环境建设的过程中检验基层党建工作成效。
（4）制定《主题党日活动计划》，结合工作实际，突出环卫特色，立足本职，深入一线，每月开展2次“下基层环境整治劳动”的主题党日活动。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
8.制度执行不到位，工作实效打了折扣的问题
（1）深入查找制度漏洞和薄弱环节，反复打磨实践，多次修订合并，形成了《管理制度汇编》，48项具体制度为中心各项工作定规矩、划边界。
（2）把搭建内控体系作为制度落地的有力推手，5次召开内控体系建设会议，机关本级和16个基层单位的《内控手册》全部落地执行。
（3）建立车辆零配件采购及维修管理平台，严格审核服务商资质，所有配件、服务入库管理，基层单位线上点选，相关科室线上监控，提高内部监督准确性和时效性。
（4）组织各类专题培训13次，课程内容包括：审计工作要点、财务制度、安全生产管控、内控体系建设等；制发《资金审批表》《采购需求申请表》等，通过逐级审批进行表单填报，夯实各岗位责任。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
9.政治敏锐性不强，履职尽责能力有待提升的问题
（1）严格落实《中共北京市丰台区委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施细则》要求，全面履行好意识形态工作主体责任；层层签订《意识形态责任书》38份。
（2）党委书记带头部署意识形态工作，2次召开专题会对意识形态管控提出具体要求；党委委员每季度到联系单位听取意识形态工作情况汇报，并向党委汇报分管领域主体责任落实情况。
（3）关注网络意识形态阵地，制定《网络工作群、工作电脑管理办法》，进一步加强对微信群、QQ群等网络媒体平台管控，营造清朗的网络空间。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
10.党员干部日常监管不严，防范风险意识不足的问题
（1）努力建立党员干部“八小时以外”行为管理监督长效机制，修订《关于加强党员、干部“八小时以外”监督管理办法》，形成“八小时内”与“八小时外”全覆盖的监督链条，扫除监督盲区。
（2）建立纪检委员月报制度，每月汇报支部党员教育、管理情况，重点对党员有无违反党规党纪行为进行摸排，党委根据汇报情况实施有效监督。
（3）开展“履行保密义务，维护国家安全”保密法制宣传月活动；组织专题廉政讲座；推行“会前学法”；宣贯《中国共产党纪律处分条例》;开展“送纪律下基层”主题活动；召开干部警示教育大会；通过多层级的教育培训，使全体党员干部做到守住底线、不踩红线。
整改完成情况：已整改并长期坚持。
三、巩固整改成果，切实推动下阶段工作
（一）强化政治意识，严守政治担当。增强“四个意识”,坚定“四个自信”，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把“两个维护”落实到行动上、融入到工作中。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和市区委决策部署。
（二）推进制度建设，构建长效机制。紧紧抓牢制度建设的“牛鼻子”，树立“工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度就完善到哪里”的工作理念，围绕工作运行的关键节点，不断完善制度监督体系，切实以制度的刚性执行巩固整改成效，有效提升中心管理水平。
（三）压紧压实责任，确保整改实效。严格落实党委主体责任,切实履行第一责任人职责，层层传导压力，持续抓好整改，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。扎实做好巡察整改“后半篇”文章，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，真正把巡察整改成效转化为推动中心健康发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63808050；通讯地址：丰台区兴隆中街1号；邮编：100071；电子邮箱hwzxbgs@126.com。
中共北京市丰台区环境卫生服务中心委员会
2019年1月23日
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