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根据区委巡察工作统一部署，2018年6月6日至7月15日，区委第二巡察组对区政府外事侨务办公室开展巡察。2018年9月12日，区委巡察组向区外侨办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强力推进整改工作
按照区委巡察组的部署要求，区外侨办切实抓好巡察整改工作，确保巡察反馈的意见全面整改到位。
（一）提高思想认识，正确对待巡察整改工作
此次巡察组的巡察工作，深入实际，扎实有力，对我办的各项工作评价实事求是，客观公正，谈问题不遮不掩，促整改严肃认真，我办完全接受巡察组反馈的各项巡察意见。我办领导班子坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，多次召开专题会议，严格按照巡察反馈意见，加强整改落实，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。
（二）加强组织领导，逐一落实巡察意见
我办高度重视巡察整改落实工作，以主要负责人作为整改落实“第一责任人”，与全办党员干部一起坦诚交流、指出问题、主动担责，研究制定了《区外事侨务办公室领导班子关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的意见细化为6个方面11个问题，逐条逐项梳理研究，提出了25项整改措施。方案中明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，强化跟踪督办，确保事事有着落，件件有回音。通过充分讨论研究，对7项问题进行立行立改，3项问题安排近期整改，1项问题列为中长期整改目标。
（三）举一反三，深化巡察整改成果运用
巡察工作是监督与指导，更是教育与促进。对待巡察意见，不能就事论事，敷衍了事，更不能一阵风、走过场流于形式，必须坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，把巡察整改与加强外侨办党支部建设，与业务工作、平时工作融为一体，以良好的工作业绩来验证巡察成果，以扎实的整改成效来体现巡察成效，使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，成为推动外事和侨务事业发展的过程。
二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成
（一）关于外事侨务工作统筹创新不足方面的整改情况
1．关于在贯彻中央、市委关于首都国际交往中心建设重要部署方面缺乏整体思路，友好城市交往工作推进不力，对外交往范围拓展不够，形式缺乏创新的问题。我办将此项问题列为中长期重点整改工作。
现阶段，根据实际情况，我办积极拓展外事侨务工作新思路，探索新举措，认真完成以下工作：
一是在区发改委和区商务委等相关10余家单位的积极配合下，明确了我区在首都城市功能战略中定位，丰台区应建设成为首都高品质生活服务供给的重要保障区，首都商务新区、科技创新和金融服务的融合发展区，高水平对外综合交通枢纽，历史文化和绿色生态引领的新型城镇化转型发展区，承担着一定的国际交往功能。我区国际交往中心建设的整体思路为：依托首都南中轴线“南苑-大红门地区”的国际化建设，搭建多种类型、不同层次的交流合作平台，提升我区国际交往的质量与水平；为丽泽金融商务区的规划与建设提供多种国际化合作交流服务，大力推进商务区新兴金融产业的发展。
通过对全区国际交往资源的摸底调查，发现我区存在“国际化服务环境有待提高”、“国际组织总部落户不多”、“大型国际会议数量少”、“国际化人才少”等问题，我办将坚持问题导向，将解决问题作为促进我区国际化建设的重要抓手，推进我区国际交往中心的建设。
二是为丽泽金融商务区等重要区域搭建交流合作平台。10月初安排丽泽管委团组实地调研英国伦敦金丝雀码头、伦敦金融城等国际一流金融商务区规划建设、产业发展、服务配套等情况，为丽泽金融商务区的建设发展提供参考借鉴。
三是为区医疗卫生机构“走出去，请进来”搭建合作平台。10月联合卫计委在全区范围内开展医疗卫生机构双语标识规范工作，大大提升了我区医疗机构的国际化水平。积极配合并促成区卫计委与德国瓦尔堡市签署康复治疗和养老问题合作的交流备忘录。
四是加强理想信念、宗旨意识教育，激发全办党员干部创新精神，增强内生动力，培养创新意识。积极参加市、区两级的各项培训，从学习中提高见识和工作水平。组织全体党员参观“南中轴地区概念性规划国际方案征集成果展”。通过参观进一步了解区情，提高参与南中轴地区及南苑森林湿地公园规划建设的意识，激励全体党员有担当有作为、树立干事创业的信心。
2．关于侨务工作缺乏统筹协调，归侨侨眷情况缺乏深入调研的问题。我办将此项问题列为近期整改工作，积极探索和实践侨务工作的新路子、新方法，以推动侨务工作的统筹创新。
现阶段主要完成以下整改工作：
一是11月14日，组织全区街乡镇及重点社区的侨务干部举办专题培训班，加强干部队伍建设，进一步提高基层侨务工作者为侨服务的综合素养。
二是组织外侨办全体党员对全区18户困侨家庭进行走访慰问，了解困侨家庭情况，发放慰问补助，实现了困侨入户走访全覆盖。并于11月5日，与新华街北社区、东大街西里社区、北大地16号院社区、北大街北里社区、东安街头条社区的侨务干部座谈，了解辖区内归侨侨眷的分布情况，就如何开展侨情的摸排工作展开讨论。我办积极采纳群众意见、建议，利用社区两委换届选举工作期间，加强惠侨政策宣传力度，增加走访慰问活动，为困侨送温暖，体现区政府对侨胞侨眷的关心。目前，正在落实相关宣传资料，争取近期发放到街道、社区。
（二）关于意识形态责任制未落实方面的整改情况
关于没有逐级签订意识形态工作安全责任书，未结合外事侨务工作职责查找风险点，研究制定相应工作机制问题的整改情况，我办对此问题立行立改。我办通过制定制度规范、签订责任书，层层传导压力，将意识形态安全工作责任到人，落实到岗，全面落实意识形态责任工作。
一是加强理论学习。通过此次巡察，我办充分认识到意识形态工作的重要性，组织全体干部学习《中共北京市丰台区委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的实施细则》，提高对意识形态工作重要性的认识，将意识形态工作的安全责任意识落实到实际工作中。
二是结合实际工作，制定《区外侨办意识形态工作责任落实制度》。通过制度建设，规范意识形态工作的岗位责任、工作机制和责任追究，明确了意识形态工作理论的学习制度和工作机制。要求每年不少于一次的相关理论学习，每半年召开“区外侨办意识形态工作会”，汇报、分析、研究本部门的意识形态工作。为落实意识形态工作责任制，结合外事侨务实际工作，在意识形态责任制中列明七项意识形态工作风险点。我办将严控风险，定期排查风险点，加强责任落实。
三是根据《区外侨办意识形态工作责任落实制度》的相关要求，全体干部对我办的意识形态工作进行积极讨论，针对岗位职责，明确每个干部的职责任务，逐级签订《意识形态安全责任书》，将意识形态工作责任的落实情况作为年度工作总结和工作绩效考核的重要内容，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（三）关于会议制度规定不细，执行不力方面的整改情况
关于“三重一大”有关规定执行不够严谨。对会前酝酿、决策范围、议题汇报和会议记录缺乏明确要求，存在临时动议和大额资金决策程序倒置现象。记录无法反应会议真实情况的问题，我办立行立改。我办通过完善“三重一大”制度和制定会议记录制度，补短板、堵漏洞、明责任，规范工作程序和领导责任，扎紧制度的笼子，建立长效机制。
一是在区纪委第三联合派驻纪检监察组的监督指导下，参照相关文件要求，重新修订了《丰台区外事侨务办公室“三重一大”集体决策制度》，落实会议决策事项，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的相关事项严格按程序组织实施，做到科学决策、民主决策、依法决策。
二是规范会议记录要求，详细记录会议情况。制定了《区外侨办会议记录要求》，确保会议记录的规范性、准确性，真实性和严肃性。
（四）关于党建工作不扎实方面的整改情况
关于民主生活会对照检查结合实际不紧密。支部活动形式单一，缺乏实际效果。党费收缴、党徽佩戴不规范的问题。我办对此问题立行立改。我办积极开展党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，激励党员干部担当有为。通过形式多样的党组织活动，增强党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感，让党建工作更规范更精细更扎实。
一是依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件要求，按照组织部要求在年底开好民主生活会。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。
二是组织全体党员开展“新时代新担当新作为”主题党日活动等形式，使党组织生活形式多样化。
三是规范党组织生活，确定每周一上午为党支部活动时间。在每周的集中学习中，适当安排时间集中讨论，谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展业务工作的交流活动，让每个党员都能感受到自己都是组织生活的主角，在互动中产生共鸣和同进，促进业务工作的进步和发展。
四是严格执行区直机关工委印发的《关于进一步做好党费收缴工作的通知》精神，按时按标准缴纳党费。指定专人负责党费缴纳工作，并每月向党员公布一次党费收缴情况。同时，按要求使用好党费。
五是严格执行北京市委下发的《中共北京市委组织部关于进一步规范党员徽章相关事宜的通知》文件精神，按要求佩戴党徽，由纪检委员负责检查佩戴情况，定期公布检查情况。
（五）关于内部管理不严谨方面的整改情况
内部管理不严谨是工作作风不扎实的表现。此次巡察过程中发现的“内部管理不严谨”问题，我办将下大力气抓好作风建设，完善内部监督，加强内部控制，“举一反三”，杜绝类似问题的出现。
1．关于对下拨经费缺乏有效监管问题，我办立行立改。
加强制度建设，修改《区外侨办侨务工作经费管理办法》条款，加强对财政资金的风险防控，提高资金使用效率，使专项资金能用到实处。增加了对下拨经费监管的相关内容，要求下拨经费使用单位及时反馈经费使用情况，我办也将定期对下拨经费的使用进行检查和监督。
2．关于大额资金支出标准不一，超范围使用专项经费的问题，我办立行立改。
2017年8月23日至9月28日，区审计局派出的审计组对梁彦梅同志2014年7月至2017年6月任区外侨办主任期间进行了经济责任审计，提出了“超范围使用专项经费”的问题，我办已于2017年12月进行整改，制定了七个专项经费管理办法，规范专项经费的使用范围和审批程序。2018年各项经费的使用，严格按照专项经费的管理制度执行，取得了良好地效果。
为了做到“举一反三”，我办在整改专题研讨会上对各项目经费的使用范围和支出标准进行了重新梳理，明确要求各科室负责落实项目经费支出的同志，遵守经费支出规定，严禁超标准超范围使用资金，涉及经费大额支出的工作方案，需要列明往年资金使用范围和标准，进行纵向比较并提供合理解释。
3．关于礼品管理账账不符、账实不符的问题，我办立行立改。
我办通过修订《区外侨办涉外礼品管理办法》，明确管理程序与职责分工，加强涉外礼品赠送、采购、收受、估价、领用、保管环节的管理与监督，使涉外礼品的管理更加规范。同时，通过对“礼品台账”和“出库单”的核对，将前期未登记的出库信息进行补登，做到“账账相符”、“账实相符”。
4．关于服务协议管理不规范的问题，我办立行立改。
我办制定了《区外侨办合同协议管理办法》，对今后工作中签订的经济合同、服务协议等内容进行规范管理，完善审批流程，明确岗位责任，加强防控风险的能力，避免产生经济纠纷。
5．关于人事档案管理不规范的问题，我办将近期整改。
对全办干部的档案进行查漏补缺，规范整理。按照人事档案管理的相关规定，对缺失、无法弥补的档案材料，由个人写书面说明留存。
（六）关于内部监督机制不健全方面的整改情况
关于未按三定方案明确科室职责，缺少层级管理，虽然每年签订党风廉政建设责任书，但党风廉政建设责任落实不到位的问题，我办将近期整改。
一是按照三定方案明确科室职责，加强层级管理。依据“三定方案”中规定的部门职能和科室职责，以及《区外侨办工作分工》中各岗位工作任务和责任，落实岗位职责。
二是严格按照层级管理模式，各司其职，各负其责，执行层级汇报。明确科员向科长汇报，科长向主管领导和主要领导汇报的层级报告程序，对涉及“人、财、物”的岗位进行分别设置，加强内部监督和风险防范。
三是严格落实党风廉政建设责任制。明确主要负责人、科室负责人、党员干部党风廉政建设的具体责任，按照签订的党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。办主任要履行“第一责任人”职责，科室负责人、党员干部根据本人的责任清单落实责任。
三、持续整改巩固成果，促进各项工作发展
通过区委第二巡察组的巡察和2个月的全面整改，我办全体干部深刻强化了“四个意识”、坚定了“四个自信”，切实增强了全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。在思想上受到了深刻警醒，工作上得到了鞭策激励。外侨办领导班子结合工作实际，找出工作上的不足，全面进行整改，各项工作有了新举措和新变化。
（一）落实全面从严治党的主体责任
我办将以此次整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全办全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（二）加强制度建设，补齐制度短板
此次巡察整改期间，我办共完善了6项管理制度，并对现有的工作制度进行梳理，对不完善问题进行了修订和补充。今后我办将加强制度执行力，将制度内化于心，并切实加大制度执行的监督力度，形成制度执行的合力，使各项工作更加规范有序。
（三）毫不松懈抓好后续整改
我办将继续认真落实巡察意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对近期整改和中长期整改问题，需要持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。（完）
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83656602；通讯地址：北京市丰台区文体路2号；邮编100071；电子邮箱：Waiban@mail.bjft.gov.cn。
丰台区人民政府外事侨务办公室
2019年1月28日
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