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根据区委巡察工作统一部署，2017年8月至9月底，区委第三巡察组对丰台区水务局党组进行了巡察，2017年11月24日向丰台区水务局党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实抓好巡察整改落实
开展对各级党组的巡察工作，是区委贯彻落实中央、市委关于全面从严治党，全面落实党风廉政建设主体责任，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的创新举措。区委巡察是对水务局党组的一次“政治体检”，指出的问题一针见血、切中要害、令人警醒，做好巡察整改工作，是增强“四个意识”、推进全面从严治党、更好地做好丰台水务工作的难得机遇。水务局党组深刻的认识到，要切实提高政治站位，增强担当作为意识，狠抓整改落实，达到标本兼治，确保局党组凝聚力、向心力和战斗力不断增强，实现丰台水务持续快速健康发展。
（一）增强“四个意识”，切实提高巡察整改的思想认识。针对区委巡察指出的问题，局党组及时召开专题会，统一思想认识，深入剖析问题存在的原因，制定整改措施。整改工作坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为理论指导和行动指南，通过集中学习、专题讨论，不断增强“四个意识”，提升运用新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力。整改工作以问题为导向，坚持把贯彻区委区政府决策部署与创造性开展工作相结合，把水务各项工作开展与履行全面从严治党政治责任相结合，以党建工作为统领，充分发挥党建引领作用，努力提高政治站位，切实将我局巡察整改工作引向深入，问题得到整改落实。
（二）加强组织领导，切实抓好巡察整改工作落实。局党组及时成立整改工作领导小组，将巡察指出的8个方面问题细化为42个具体问题，逐条逐项梳理研究，提出具体整改措施，明确整改目标、责任领导、牵头单位、责任人和整改时限，并根据整改情况，多次召开推进会，持续用力把党组主体责任落到实处。党组以贯彻落实民主集中制为抓手，加强党组建设，党组班子成员认识得到了统一，行动达成了一致，整改形成了合力，较好地提升了局党组整体向心力、凝聚力和战斗力，党组书记带头落实整改第一责任人的责任，班子成员认真履职尽责，主动认领责任、认领问题，积极落实整改。
（三）围绕当前重点工作，切实将整改成果转化运用好。局党组在抓整改落实的过程中，紧密结合当前的工作实际，将防汛工作、重点工程建设、黑臭水体治理等主要工作同步推进，组织成立了四个专项工作小组，抽调专人逐个击破，积极与市区相关部门对接，加强工作沟通协调，确保问题整改的同时，较好地推进了重点工作的落实。2018年防汛工作扎实有效，汛期没有出现淹车、死人伤人等情况，确保了全区人民的生命财产安全。重点工程推进也已取得重大突破，滞留工程进展顺利。黑臭水体治理成效明显，较好地改善了区域水环境质量。
二、区委巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于党组主动作为、攻坚克难的劲头不足方面的整改情况
1.关于存在畏难情绪和沟通协调不够等问题。加强学习教育，增强事业心、责任心，提高主动担当作为意识。2018年以来，班子成员带头深入一线、深入基层进行工作调研，局党组就水务重点工程和难点问题进行了分析研究，针对节点问题，先后组织协调有关部门进行工作沟通和对接。目前，局机关担当作为意识有了很大的提高，重点工作的协调力度有了明显改善。
2.关于滞留水务工程项目的问题。局党组多次召开专题会，研究滞留工程项目，明确责任单位、责任人和完成时限。出台了《关于加快重点工程推进的决定》，成立了重点工程攻坚小组，适时进行项目进展情况调度。截至2018年底，滞留项目取得了实质性的进展，旱河治理角门节点已打通。
3.关于固定资产投资未完成的问题。局党组及时召开固定资产投资调度会，分析研判问题滞后原因，倒排投资计划，积极推进落实。2017年市水务建设投资7.38亿。2018年完成市水务局建安投资1.37亿元。
4.关于出境考核断面不达标等问题。局党组及时召开会议，研究部署工作，狠抓落实。加强了黑臭水体和规模以上排污口治理，加大了排污管线建设，全区水环境有了明显改善。2017年底我区出境考核断面已经全部达标，断面补偿金有了大幅下降。今年党组下发了《关于加强河道管护工作的决定》，对河道管护责任进一步明确，2018年以来出境考核断面继续保持达标。
5.关于落实河长制配套制度体系尚未形成的问题。局党组充分认识到河长制工作制度配套的重要性，及时组织力量研究制订了相关制度。2017年7月以来，区河长办印发了区级河长制会议、巡查、督导检查、信息共享、信息报送、工作考核、验收办法7项制度；各街乡镇均按照区河长办标准，先后出台了7项对应制度。同时，编制完成了区域流域“一河一策”工作实施方案，推行了“当班河长”志愿者巡河工作模式。截至2018年底，河长制工作已经形成了配套制度体系，河长制工作正全面有序推进。
（二）关于党组领导核心作用发挥不充分方面的整改情况
1.关于班子凝聚力、向心力弱的问题。局党组针对班子存在的问题，以贯彻落实民主集中制为抓手，修订了《中共北京市丰台区水务局党组工作规则》、《丰台区水务局局长办公会会议制度》，采取了党组会会前讲“微型党课”、党组会和局长办公会会前广泛征集意见等方法举措，提高政治意识，增强了班子的凝聚力和向心力。
2.关于领导干部政治意识、领导意识不强的问题。局党组加强了《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平谈治国理政》和党的十九大精神的学习，及时修订了《水务局党组理论学习中心组学习制度》、《丰台区水务局机关党委组织生活制度》、《水务局机关干部学习制度》等制度，并狠抓了落实。党组理论中心组学习扩大到局中层以上干部，并及时通报讲评学习情况，通过学习全局党员领导干部“四个意识”得到了增强，领导意识进一步强化。
（三）关于对党建工作重视程度不足方面的整改情况
1.关于党组对机关党委组织领导力度不够等问题。2018年，局党组加强对机关党委的领导，召开专题会研究机关党委工作，出台了《水务局机关党委工作规则》，完善了机关党委工作运行机制。并先后多次检查指导机关党委工作，强化主体责任落实，机关党委建设得到明显加强。
2.关于机关党委和组织人事科存在职责交叉的问题。根据工作属性，采取合署办公的方式，将原办公室、组织人事科、机关党委进行了整合，成立了综合办公室开展工作，及时理顺了关系，减少了内耗，提高了工作效益。
3.关于对基层党建工作考核不落实的问题。2018年年初局党组召开专题会研究部署基层党建工作，制订了考核方案，班子成员带队对各基层支部进行了党建工作考核，并完成2017年度基层党支部书记述责述廉。2018年7月份，按照区委的安排部署，对全局各支部上半年党建工作情况进行了检查，确保了基层党建得到很好地落实。2019年初，将对全局基层支部党建工作进行检查考核。
4.关于支部建设薄弱等问题。局党组及时对基层支部“三会一课”进行了规范，党政主要领导带头讲党课。机关党委统一安排各党支部学习时间、内容，每周五坚持学习，对学习情况及时进行讲评。加强支部书记培训，在区直机关工委的培训基础上，局党组书记多次就党建工作对支部书记进行培训指导。安排机关党委副书记到基层支部任职，精准帮带。开展了党员周末巡河活动，践行党员模范带头作用。落实党章规定，党费按月收缴，并及时将收缴情况进行公示。通过系列措施，各党支部战斗堡垒作用得到了进一步加强。
5.关于机关借调党员组织关系转移不及时的问题。局机关党委及时对借调党员的情况进行了摸排，按有关规定，已将借调党员组织关系全部转入局机关支部，并明确规定今后借调人员的组织要及时进行转移。
6.关于脱钩支部常年挂靠的问题。局党组召开会议，认真研究挂靠党支部事宜，按照组织原则，及时与该支部党员进行沟通，并上门服务，积极抓好整改落实。
（四）关于研究“三重一大”事项流于形式方面的整改情况
局党组及时组织修订完善党组工作规则、三重一大决策等制度，规范了党组会和局长办公会会议程序、议题征集、会议讨论、会议记录等内容。局党组认真落实各项规章制度，确保了重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用合规合法。
（五）关于履行党风廉政建设主体责任不到位方面的整改情况
1.关于党风廉政建设监督检查考核机制不够完善等问题。2018年初，局党组把党风廉政与全局业务工作紧密结合，狠抓主体责任落实，结合半年总结、重大工作开展和节假日等时间节点，党政主要领导亲自带队进行例行检查。坚持每季度进行一次党风廉政建设形势分析，及时听取科室负责人工作汇报，发现和纠正苗头性、倾向性问题，从严治党的力度进一步加大。
2.关于责任书签订千篇一律问题。针对问题局党组修订完善了党组成员党风廉政主体责任清单，针对岗位风险点的不同，2018年逐人逐岗签订了具有个性化的年度党风廉政责任书，压力得到传导，责任得到了落实。
3.关于“一岗双责”落实不好，“四种形态”运用不充分等问题。2018年以来，局班子成员按照职责分工，先后四次检查指导基层各单位业务和党建工作，党政主要领导带头讲警示教育党课，带头落实主体责任。班子成员通过民主生活会、党小组会认真开展批评和自我批评，做到红脸出汗。各基层支部开展专题组织生活会，进行反思和警醒。目前，全局责任意识、规矩意识、依法依规办事意识得到明显增强。
4.关于对重点领域、关键环节和重要岗位的权力运行，缺乏制约和监督的问题。2018年以来，局党组根据工作任务和班子成员变化，及时调整局班子分工，并充分发挥调研员的作用，协助局党组开展工作。修订完善了《丰台区水务局内部控制制度》，《丰台区水务局招投标比选制度》、《丰台区水务局水利工程验收管理规定》，确保了重点领域、关键环节、重要岗位得到有效监督和管理。
（六）关于对重点权力运行制约和监督不到位方面的整改情况
1.关于下属单位食堂管理松驰的问题。局加大了对基层食堂的检查力度，规范了食堂管理工作，修订了采买、出入库、验收等制度，加强了票据、实物的管理，有效防止了经济问题的发生。2018年以来，节假日期间局党组坚持组织局办公室、财务审计科、纪检监察人员，对局属单位食堂管理进行专项检查，严格财务管理规定落实。局党组认真研究基层单位人财物管理存在的风险点，加强了内控制度落实，加强了党务、政务和财务公开，努力提高公开透明度，自觉把工作置于群众监督之中。
2.关于“工程建设既当运动员又当裁判员”等问题。局加强了水务工程建设和管理，积极推进了建管分离。一是建立了专家评审制度，对项目实施专家评审。二是充分发挥市场技术人才优势，服务保障水务建设项目。三是积极采取PPP等模式吸收社会资本加强水务建设。
3.关于“工程合同管理不规范”等问题。2018年2月，全局开展了工程项目自查工作，对合同管理不规范等进行了逐一整改，完善签订手续并归档留存。明确了新合同签订前，必须由律师审核把关，严格规范签订流程，确保了合同管理规范化。
4.关于“工程招投标不规范”等问题。结合区发改委、区财政局相关要求，2017年底对全局年度所有基建项目和使用财政资金项目进行了全面梳理检查。2018年以来，全局严格按照《招投标法》或政采相关规定开展工作，严防应招未招、肢解招标、串标等问题的发生。
5.关于“审计指出问题没有彻底整改”等问题。我局多次与区有关部门进行沟通，已对招标代理公司选定方法进行了完善，所有财政性项目必须从政采库中选取三家代理公司，并按内部控制流程，从业绩、资质等方面进行比较，最终选定一家单位。同时，加强招标过程中的监督与管理，逐步推行电子化招标，确保招标过程公开、公平、公正。及时完成工程竣工结算和固定资产转固工作。
6.关于部分房屋未入固定资产明细账和出租的问题。局及时召开会议，逐点逐项进行研究，明确责任领导和责任人，积极推进此项工作。目前，固定资产根据相关程序和要求正在办理转固工作。出租房屋已聘请评估公司进行评估，然后根据评估结果，逐一通过协商或司法途径解决。
7.关于“项目建设管理不规范”等问题。针对河道治理用地预审和初步设计概算存在的问题，局及时对治理工程进行梳理，依据相关政策，积极与有关部门进行对接，完善相关手续。同时，严格基本建设相关程序，加强招投标管理工作，确保工程管理规范。
（七）关于领导干部工作作风不扎实方面的整改情况
1.关于水务行政执法统计上报为零的问题。我局进一步加强了水政执法上报工作。截至2018年底，对违法水事案件立案179起，结案255起，共处罚款2066万元，收缴罚款698万元，执法检查总量5125次。
2.关于住建部暗访葆李沟等三条河道黑臭水体治理情况指出的问题。针对问题，局党组及时约谈分管领导、科室负责人和当事人，明确整改要求，恢复现状河道生态功能。一是葆李沟通过水生态修复治理，对现状河道的水体水质进行改善。二是加强河道周边环境整治工作，对黄土岗灌渠、葆李沟、造玉沟河道内的积存垃圾、淤泥进行及时清理，对造玉沟河道河底进行了平整。
3.关于“服务基层服务群众意识不强”等问题。我局加强了基层调研、基层联系点等制度的落实。局班子成员认真参加双重组织生活，主动开展经常性谈心谈话活动，及时看望慰问困难党员和困难职工，走访离退休老干部，进一步了解了干部职工思想和家庭情况。深入基层研究重大问题，针对我局某单位食堂就餐环境差的问题，列入年度改造计划，主动把群众和基层反映的突出问题解决好。
4.关于机关借调人员的问题。我局加强了机关借调人员管理，制定出台了《借调工作人员管理办法》，及时对借调机关的8名同志完善了手续、进行了备案，组织关系转入局机关支部，并按照公务员平时考核要求加强了日常管理。
5.关于“群众反映问题解决不及时”等问题。我局采取了领导督办，专人负责抓落实，完善信息公开、群众信访接待制度，及时处理群众来信来访，把群众的诉求和问题化解好，群众的满意度有了一定的提高。
6.关于“班子对机关管理不严，部分干部作风不实”等问题。2018年6月，我局按照“三定”方案，及时对科室职能进行梳理，对人员的现状进行综合分析，结合公务员平时考核工作，制定了工作人员职位说明书，明确了工作职责，加强了日常的管理和考核。在抓作风建设方面，我局从日常工作作风养成入手，强化制度约束和思想教育，解决干部“慵懒散”等问题，进一步激发干部工作责任心。结合全年防汛任务，采取全局干部职工停止休假、机关干部实行AB班值守、基层队站所干部职工坚守防汛一线等措施，进一步增强干部的责任心，确保了全区安全度汛。
7.关于会议记录不规范的问题。2018年6月份开始，对会议记录实施了参会领导联签确认制度，确保了会议记录严谨规范。
8.关于信访台账不完善的问题。我局及时建立了信访和来电来访台账，对信访工作程序进行了规范，明确了专人负责制。对来电记录进行了统一规范和处理。
9.关于总结有浮夸成分的问题。我局从转变会风文风作风入手，组织机关学习公文条例，对公文的格式、内容和要求进行规范，严格公文审核把关，杜绝浮夸情况的发生。
10.关于执行《阳光水务工程》不够好的问题。严格贯彻落实阳光水务政策，所有建设项目均按要求签订廉政合同。加强水利工程招投标行业监管，确保水利工程阳光廉洁。
11.关于制度建设缺失，用制度管人管事意识不强的问题。从强化按章办事意识、建章立制、健全完善配套制度体系入手，对现有制度进行了梳理，2018年6月已经完成了修订完善，并汇编成册。目前，正按新修订的制度抓落实。
（八）关于对干部选拔任用把关不严方面的整改情况
1.关于党组对干部选拔任用政策学习不够等问题。局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《丰台区科级领导干部选拔任用工作办法》等规定和干部选拔任用政策，班子成员对选人用人重要性的认识进一步提高。局党组狠抓了干部考察中的具体工作落实，确保了我局选人用人中民主推荐和考察不失真，坚决落实民主推荐、酝酿沟通、组织考察、讨论决定、公示监督等规定，严格了选人用人程序。
2.关于落实干部教育培训制度不到位的问题。局党组认真对领导班子结构、干部队伍建设现状进行了分析研究，初步对干部教育培训管理进行了思考和安排，开设了《水务讲堂》，加强了干部教育培训。下一步将加大干部的培训、轮岗交流、多岗位锻炼。
三、巩固和发展巡察成果运用，努力推进丰台水务改革发展
经过努力，整改工作取得了一定的成效，但如何持续抓好整改，努力提高整改效果的运用是一项长期性任务，下一步重点抓好以下工作：
（一）全面落实从严治党，提升整改成果的运用。进一步增强“四个意识”，严格落实党组理论中心组学习和支部学习制度，通过学习教育，全面落实主体责任，引导全局党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，努力在深化整改效果和成果运用上见实效，在真抓实干、推动全区水务建设上见实效。
（二）加强干部队伍建设，切实夯实水务基础。树牢人才是推进水务事业前进发展的支撑和基础。加强干部的学习教育，坚持并深化好《水务讲堂》活动，定期研讨交流。采取内部轮训等形式，积极开展岗位交流和交叉代职，形成人才培训的常态化。加强中层干部培养，注重干部梯次培训，逐步形成新老交替、活力充沛的水务人才队伍。结合基层支部换届工作，科学做好班子的统筹调整工作，优化基层班子配备。
（三）围绕重点水务工程推进，加快水务改革发展。进一步加大滞留水务项目和年度市区折子实事工程的推进力度。围绕丰台河西地区水务基础设施薄弱的现状，加快河西水务基础设施建设，提高河西地区供水保障能力。围绕河湖环境治理和黑臭水体治理，落实好河长制、湖长制工作，推行好“当班河长”工作，加快再生水厂、污水处理站的升级改造和建设，确保全区水环境得到明显改善。加大水政执法力度，全力维护好全区的水秩序。
（四）切实转变工作作风，全力做好水务服务保障工作。按照新时代新要求新作为的标准，不断增强为民服务意识，努力转变工作作风，进一步修订完善水务相关制度，始终坚持问题导向，问题出在哪里，制度就建在哪里，及时补短板、堵漏洞，抓制度落实，扎牢扎实扎紧制度的笼子，通过严格的制度落实，推进作风全面转变，为民服务的工作更加务实，从而提高全区人民对水务工作的满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：63808600、63812137；通信地址：丰台区东安街三条6号（丰台区水务局），邮政编码：100071；邮箱：shuilijuft@sina.com。
中共北京市丰台区水务局党组
2019年1月25日
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