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按照市委、区委统一部署，2018年4月8日至2018年4月28日，西城区委第二巡察组对街道进行了“四风”问题专项巡察。2018年5月18日，西城区委第二巡察组向我街道反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了两个方面七个问题，并有针对性地提出了5条整改工作意见建议。按照区委要求，现将整改情况予以公布。
一、履行主体责任，抓好整改组织部署
（一）统一思想，强化责任。街道工委充分认识到抓好巡察整改是落实党要管党、全面从严治党的需要，巡察反馈意见督促班子成员和全体党员干部进一步坚定政治方向、政治立场，更加严明政治纪律、政治规矩，切实理清工作思路、统筹工作布局，让街道工作“再上一个台阶”。街道工委班子第一时间召开了专题民主生活会，工委书记全面认领反馈意见问题，对巡察整改工作负总责，班子成员根据自身职责范围逐项逐条进行问题分析，从思想深处认真剖析，主动把自己摆进去，认领意见问题，深刻剖析个人党性，反省自身存在的问题，班子成员相互之间坦诚相见、开门见山、严肃认真地互相批评，10名班子成员共查摆问题68条。
（二）有序推进，扎实整改。街道工委切实担负起巡察整改的主体责任，专题部署、研究巡察整改落实工作，以反馈意见为依据，充分与班子成员、党员干部沟通交流，经过多次征求意见和修订，明确了整改措施和整改清单，逐项明确到责任部门和责任人，通过“清单式”明确具体措施、具体办结时限，工委书记带头、班子成员各负其责、全体党员干部积极参与，上下联动认真落实好各项整改任务。按照整改措施和整改清单，具备整改条件的，立即整改，已经立行立改的，做到警钟长鸣，避免改后再犯；对需要进一步努力能够解决的，认真分析，做到逐一限期整改；对确实不能立即解决的，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
（三）以点带面，举一反三。深刻剖析反思巡察反馈意见问题的原因，切实把整改工作与制度建设紧密结合起来，从体制机制方面深化巡察整改，在推进全面从严治党、落实“两个责任”、完善廉政风险防控等方面扎好制度的笼子。坚持以巡察问题整改为契机，堵塞制度漏洞，不断降低风险点，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套制度。梳理健全完善各类规章制度，纪工委、派出监察组定期督察整改进展情况，确保整改成效。
二、坚持问题导向，抓好整改措施落实
(一)落实作风建设主体责任和监督责任方面存在的问题方面
1.针对“作风建设专项督查失于宽软，效果不够明显”问题的整改情况。结合街道和社区实际工作情况，经6月13日工委会通过，更新修订了《卢沟桥街道办事处机关工作人员行为规范》，将会议纪律、着装言行、保密规定等内容进行了修订，经6月29日工委会通过，修订完善《卢沟桥街道社区工作人员行为规范》。6月22日召开机关党总支会议，安排部署机关党支部组织学习《行为规范》文件，7月10日组织社区书记主任例会，安排部署社区全体工作人员学习，着重强调了要着装适宜、言行规范、礼貌待人等要求，并将行为规范内容纳入干部教育培训。修订完善《关于开展作风建设专项督查的实施方案》，增加对社区作风的专项检查，将机关、社区工作人员行为规范修订内容纳入到作风建设专项督查中，同时在继续严抓日常工作纪律的基础上，更加注重制度执行、落实市区部署、推进重点任务等方面的督查，在方案中明确规定，查处的问题将在督查通报上实名通报；纪工委、派出监察组对作风专项督查进行再督查，根据通报情况，约谈科室负责人、主管领导，对作风督查组流于形式、“好人主义”的情况，报主要领导，督促整改，将通报情况与季度、年度推优评优挂钩，将作风督查及通报情况在党风廉政建设季度分析会上进行通报。
2.针对“党徽佩戴、党费收缴、党代表经费支出不规范”问题的整改情况。进一步加强党建有关业务学习，9月组织基层党务专职工作者和支部书记培训，通过专题辅导、情景剧模拟等形式，提升社区党组织书记和党务工作者的政治站位、业务能力，推动党务工作知识入脑入心；巡察期间（4月22日）向机关、社区、非公党组织发送《关于进一步规范党员佩戴党员徽章的通知》，进一步明确党徽佩戴要求，对党徽佩戴方式、时间、场所和所佩戴党徽的规范性做进一步细化要求，提升党员干部自觉意识，加强日常监督检查；6月1日向机关、社区、非公党组织发送《关于进一步加强党费收缴工作的通知》，进一步明确党费收缴要求，从2018年6月份起，各党支部严格按月收缴党费。2018年4月2日，区委组织部印发《关于做好区党代会代表任期制工作经费管理使用的通知》（丰组字〔2018〕13号），5月30日丰台区党代表第一代表团召开会议，专题深入学习领会通知要求，对党代表经费使用的范围、标准、要求认真研究，制定了丰台区党代会第一代表团年度活动计划，严格按照计划开展活动、使用经费。完善固定资产管理办法，进一步强化固定资产管理观念，明确界定固定资产范围，严格执行固定资产登记管理规定，加强对科室、社区的指导，严控经费支出环节廉政风险。
3.针对“财务基础工作不规范”和“大额资金支出存在风险点”问题的整改情况。梳理《卢沟桥街道资金支出管理办法》、《卢沟桥街道借款和费用报销审批流程管理实施细则》《卢沟桥街道评审管理办法》等有关财务制度18项，修订完善14项，已经7月19日工委会审议通过，根据最新工作要求，正在进一步修订完善经济合同管理办法和政府采购管理办法，拟制建设项目管理办法，进一步建立健全内部控制制度，做到有章可循、有据可依；组织财务人员每月集中学习1次、每周总结财务工作，及时学习政府会计制度汇编，提升财务工作水平，财务人员严格遵守会计规范，严格执行财务管理规定和财经纪律，不断强化担当意识和责任心，强化复核把关环节，注重审核活动方案、请示、合同、签到表、物品发放表、预算书、结算书和验收报告等过程性控制原始资料，对不符合规定或手续不完善的支出，一律不得报销，确保每一笔财务支付业务都有完备的资料支撑，打牢财务工作基础。针对垃圾清运大额资金支出问题，经6月29日工委（扩大）会研究决定，由街道城管科牵头负责，招标有资质的垃圾渣土清理清运公司，对辖区公共区域垃圾、渣土、杂物、废弃家具设备等进行清理清运，制定《关于规范辖区垃圾渣土清理清运的工作方案》，明确发现问题、处理问题、处理反馈和资金支付等环节，完善《垃圾渣土运输明细单》，需由运输员、监督员、科室业务负责人、科室领导等4人共同签字有效，作为支付资金的依据，堵塞支付风险漏洞，同时修订完善街道三重一大决策制度实施细则，对“三重一大”事项决策的执行情况，办公室进行跟踪督查，纪检监察部门加强监督检查，继续发挥内审机制作用，坚持每年依托专业审计公司，对街道、所属事业单位、社区的财务收支情况进行审计，2018年9月对街道机关、社保所、社区服务中心、芳园、丰体时代和京铁家园进行了审计，并及时向街道工委及街道党政领导班子主要负责人报告情况，主要领导直接部署整改工作，纪检监察部门督促整改进度及整改情况，强化对大额资金审批、使用、报销等流程环节的管控。
4.针对“对社区党委指导监督还不够深入”问题的整改情况。一是武装思想意识。坚持党要管党，全面加强社区党的建设，在做好为基层社区“放权、减负”的基础上，责任担当和纪律底线同时向纵深推动，严格督促指导社区党委肩负起主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，党委书记落实“第一责任人”责任，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，落实党的路线方针政策和上级工作部署，必须要不折不扣、扎实落地，成立3个街道基层党建重点任务督导组，处级领导带队深入37个社区开展实地督查，查摆问题370个，打通全面从严治党“最后一公里”。二是堵塞机制漏洞。进一步完善基层社区“两委一站”工作规则，新增修订社区会议、公益金、经费管理和“三重一大”决策等规章制度，严格党组织服务群众经费等社区党建经费管理使用，拟制社区党建活动经费使用管理办法，不定期多次组织社区“两委一站”工作人员深化学习研究各项规章制度，强化对社区干部日常工作的指导培训，7月24日、9月24日专题讲解党建经费使用规范，严格规范党建经费、公益金、专项经费和办公经费使用范围和标准，严格把关经费申请、审批、报销各项手续。三是加强警示教育。5月9日，召开社区书记主任警示教育大会，对一起查处的问题进行通报批评，针对存在的问题深入剖析，提出工作意见，5月30日至6月8日，组织全体机关干部、社区书记主任和纪检委员共约270人到石景山反腐倡廉教育基地开展警示教育，6-7月组织社区在职党员、辖区党员和“双报到”党员观看《正风肃纪》警示教育片，督促党员干部时刻绷紧纪律这根弦。四是强化监督检查。对社区议事决策情况开展检查，集中收取社区2017年以来社区“两委一站”会议记录和理财小组会议记录，调取社区支出资金明细，检查社区执行民主集中制、“三重一大”议事决策和公益金使用情况，10月29日，邀请区纪委工作人员为社区书记、纪检委员讲解监督检查工作和社区违纪案例分析，并通报了社区议事决策检查情况6项19小点问题，对有关要求和规定再次进行培训讲解。
（二）巡察发现的“四风”具体问题方面
1.针对“形式主义、官僚主义仍不同程度存在”问题的整改情况
⑴对“深入基层、服务群众不够到位”问题。按照市区统一部署，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续改进工作作风，特别是班子成员，主动横向交流，主动与科室沟通，与机关社区干部谈心交心480人次；坚决落实机构改革，厘清街道各部门职责清单，制定《卢沟桥街道关于各类机构综合设置的实施方案》，顺利完成机构改革，更加高效便捷开展工作，同时开展“为官不为、为官乱为”问题专项治理，主动自查整改问题47个，对标对表“四风”突出问题，认真梳理查找问题103个，坚决整改；主动联系服务群众，街道完成为民办实事项目20项，指导社区确定为民办实事90项，落实党组织服务群众经费535万元，督查督办群众各类诉求事项210件，坚决做到件件有着落，事事有回音。
⑵对“党支部规范化建设流于形式”问题。在专题民主生活会上，机关各党支部书记对本支部规范化建设问题开展深刻自我批评，其他班子人员就该问题进行了批评，各支部严肃认真积极整改，进一步深化推进党支部规范化建设，认真记录党支部手册和党员手册，机关党总支加强督促检查，抽查3次支部手册、党员手册共154本；严格各级党组织书记领导责任和各党支部主体责任，强化责任担当，层层传导压力，针对党支部规范化建设各项任务，紧紧围绕“B+T+X”内容体系要求，进一步高效使用管理“一规一表一册一网”，深入落实“三会一课”制度，9月11日-13日举办基层党组织书记、党务工作者培训班，强化基层党务工作人员思想认识和业务能力，坚持日常抽查和定期督查相结合，将督查结果与党支部评星定级、党组织书记述职评议考核等紧密结合，开展“庆七一”“党员先锋岗”“三亮三比”争创活动，评定了三星级党组织13个，申报四星级、五星级党组织共6个，70名党员被评为街道、区级优秀党员。
⑶对“调查研究不够全面深入”问题。严格督促处级领导和机关科室落实《街道干部联系社区制度》相关要求，处级领导除重要时期、重要活动必到社区去，日常工作中每月至少到包片社区等基层联系点1次。对社区两委换届工作等重点工作，包片领导和干部积极多次深入社区、党员群众中，对社区班子建设、干部思想状态民情民意等情况进行摸底调研，熟悉把握换届流程和规定标准，时刻把握换届步骤和节奏，对换届全过程监督指导，顺利完成换届选举工作。针对京铁家园地下空间问题，街道于5月30日就京铁家园地下空间房屋隔断拆除工作向中国铁路北京局集团有限公司致函，6月12日向国管局人防办报告了工作进展情况，人防办表示将会督促落实。9月份，街道协调铁路部门和物业清理地下空间遗留的垃圾杂物600车2000吨，并清扫积水、杀虫灭蟑，11月30日，由街道牵头，北京天岳恒物业公司、美家美库公司、物美超市、京铁家园社区等单位参加，共同研究京铁家园小区地下空间便民利用问题，初步确定为公益文体设施、微仓储、车棚等便民设施、便民小超市等用途。下一步街道将继续与产权、物业积极沟通，广泛征求吸纳居民的意见建议，拿出切实可行的方案，逐步直至彻底解决京铁家园地下空间问题，为周边居民群众提供服务。
2.针对“享乐主义、奢靡之风没有完全杜绝”问题的整改情况
⑴对“中心城区定位意识不强”问题。工委以落实巡察反馈意见为起点，坚持进一步强化全体党员干部的“四个意识”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实会前学习机制，坚持工委（扩大）会议会前学习党的十九大报告精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平等重要指示精神，通过工委（扩大）会、理论中心组、科以上干部会，加强对北京城市总体规划的学习讨论，以“主题党日+现场教育”为载体，7月份组织机关和社区党员两次前往北京市规划展览馆参观学习，加深对丰台区“中心城区”定位的认识，时刻对表对标，切实提高政治站位和政治觉悟，强化主动担当、激流勇进，坚持以北京城市总体规划为布局引领，开展部署推动落实街道各项工作任务，注重发挥大街道的优势，少强调客观困难，多发挥积极主动性，明确“群众满意的工作就是上级要求抓好做实的工作”，及时梳理、解决群众关心、社会关注的重点难点事项，成立综合治理领导小组，组建专项工作组，量化任务清单13项，机关、社区领导干部分类施治、齐抓共管、通力合作，先后治理取缔群租房118处，取缔无证餐饮单位121家、无照经营238家、一般制造业企业1家，完成2家区域性市场疏解提升，清理整治普通地下室5处，保质保量地完成各项疏解任务，坚持做到把疏解整治促提升作为解决丰台发展问题的金钥匙、作为解决卢沟桥街道发展问题的金钥匙。
⑵对“开拓创新意识不足”问题。领导班子成员主动学习其他单位的先进经验，不断探索新思路、新方法，改变“头疼医头、脚疼医脚”的简单思路和单打独斗的惯性思维，把“街乡吹哨、部门报到”列入街道改革创新“一号工程”，成立“吹哨报到”办公室，组建综合执法党支部，指导121个单位党组织、10268名在职党员报到履职，打造“四个一”推进模式，贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，主要领导支持班子成员大胆创新开展工作，充分发挥党员干部的智慧担当，主要领导、主管领导共协调召开调度会议22次，吹哨执法388次，发动执法力量近3000人次，环境、安全、秩序等治理难题得到突破性解决，青塔村、五里店地区整治取得较好成果。密切关注建邦枫景保障房和商品房小区矛盾问题，信访部门加强与社区的联系沟通，第一时间处理停车堵门等紧急情况，联合房管、城管部门，加强对小区物业的督促监督，保证限价房区域的物业服务质量，强化与居民沟通协商，争取居民支持理解，同时加大精力、财力、人力全方位投入到社区规范化管理和社区建设中，持续改善居民生活环境，利用“互联网+”理念，强化社区“两委一站”分类指导，针对不同类型小区居民的需求，鼓励指导监督社区探索“区域化联动发展”模式，探索建立“议事大巴车”“智慧社区建设”“帮老扶弱代理联盟”等适合本社区的居民自治模式，切实为居民群众解决切身利益问题，提升生活幸福指数。
⑶对“借活动之名滥发物品”问题。修订完善《卢沟桥街道借款和费用报销审批流程管理实施细则》《卢沟桥街道财政性资金支出管理暂行办法》《卢沟桥街道会议费管理办法》等有关规定，进一步明确经费使用范围、审批、支出和报销的规定，强化责任部门把关审核环节；针对青西社区“辖区共建单位暨非公党建座谈会”发放汤锅和社区办“社会建设培训班”购置文件包两个事项，对活动组织、审批和经费报销的部门、人员进行约谈。吸取教训，举一反三，将社区议事决策、资金使用列入日常监督审计范围，定期抽取检查社区会议记录、支出凭证等资料，在检查社区执行是否规范的基础上，同时检查有关责任科室是否有效落实审核把关责任，形成长效监督机制。
三、立足长效常态，抓好整改成果巩固
截至目前，整改工作取得了一些成效，但整改任务和目标是艰巨的、长期的，下一步，街道工委要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续把巡察整改工作作为重大政治任务，做到整改不到位不松劲，问题不解决不罢休，力争各项工作再上一个台阶。
（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对已经整改的问题，常抓不懈，一抓到底，对还需要时间和进一步措施完成整改的，采取有效措施继续抓紧整改，坚持台账制，逐个督办，逐个销号，确保高标准、高质量全面完成整改任务，加强跟踪问效，杜绝“一阵风”现象，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。严格执行街道现有制度，对整改工作中已经建立、修订完成的各项制度，坚决抓好具体落实，确保真正发挥作用。对正在修订的制度，抓紧推动进度，进一步确定完成时限，切实做到堵塞制度漏洞。制度建设坚持问题导向，对出现的新问题新情况，及时补短板、堵漏洞，不断完善各项规章制度，切实做到用制度管人、管事、管权。
（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，切实履行全面从严治党主体责任，进一步落实工委主体责任、工委书记第一责任、班子成员分管领域主体责任和纪工委监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓好每个领域、每个环节，把党的领导体现到日常监督管理中，体现到工作的方方面面，做到坚持长管长严，经常抓、持久抓、反复抓，适时主动开展“回头看”，抓好整改落实，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系电话：63862827；通讯地址：北京市丰台区西四环南路40号纪工委，100161；电子邮箱：lgqjdjck@sina.com。
中共卢沟桥街道工委
2019年1月23日
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