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习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，基层党员干部如若屡屡违反纪律规定，甚至贪污腐败，对党的影响最大、危害最深。推动全面从严治党向基层延伸，是树立和维护党的形象和威信、维护人民群众切身利益的必然要求，也是全面从严治党的题中应有之义。
推动全面从严治党向基层延伸，要加强基层党组织及党员干部的日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，用好监督执纪“四种形态”，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层，才能不断巩固党的执政基础和执政地位，让正风反腐给百姓带来获得感。
为使广大读者更好地学习领会习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调的2016年五个工作重点，本版“观点聚焦”栏目今日辑要刊发相关理论文章第四期，敬请关注。——编者
从严治党筑牢“基层堡垒”
“基层党组织”逐渐成为舆论关注的热点。2014年的一项调查，有两组数字值得关注，一是74.1％的网友认为身边的党员干部组织涣散、纪律松弛；二是69.1％的网友表示“看到或感受到”党员干部在遵守纪律方面的新面貌。这两组数字，耐人寻味，既表明现实的问题，也体现了改进的成效，更说明基层党组织建设任重道远，需要再接再厉。
带着“问题意识”搞党建，始终是我们党兴旺发达的重要保障。细数“组织涣散、纪律松弛”的表现，有的同志党的观念淡薄，一些领导干部重业务轻党务，甚至以“业务型干部”自居，而忘记了自己首先是党员；有的不重视党的建设，片面强调经济建设和业务工作，导致党建工作、组织生活、民主集中制等严重弱化……凡此种种，令人警醒。
毛泽东早就说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”。“党要管党，从严治党”从来都不是一句口号，而应该落实为刚性的组织纪律和严密的组织体系。否则，没有纪律性，规模再大也只是乌合之众；缺少组织性，人数再多也不过是散兵游勇。任由党员干部各自为战、基层组织一盘散沙，就会基础不牢、地动山摇，如何发挥宣传群众、联系群众、组织群众的纽带作用？如何体现横向到边、纵向到底的战斗堡垒作用？
党的十八大报告强调，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”基层党组织是连接党心民意的纽带，是贯彻各项政策的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。如果缺少组织和纪律的保障，基层党组织就会失去行动能力，更遑论实现“服务型”的目标追求。
从嘉兴南湖的一只小船出发，成长为世界上规模最大的执政党，注重基层党组织建设一直是我们党的制胜法宝。今天，置身“转型期”的社会语境中，管党治党也面临着新课题新挑战。不管是流动时代的党员管理，还是市场经济下的组织建设，抑或是社会转型期的适应性变迁，都需要在继承优良传统的基础上，与时俱进，改革创新。
为党的领导筑牢“基层堡垒”，最重要的是树立党的观念，各级领导干部应该牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，各级党委应该切实肩负起党建工作的主体责任，这样才能避免只抓业务、不抓党务，才能保证党建工作有人去盯、去促、去管。着眼当前，需要用好第二批教育实践活动这个载体，把整顿软弱涣散基层组织作为反“四风”的紧迫任务，强化执纪监督、舆论监督和社会监督，不让纪律成为束之高阁的一纸空文。
李大钊曾说，人类的生活整个的纵向去看，便是历史；横向去看，便是社会。我们党从纵向来看，已经走过近一个世纪的风云激荡；从横向来看，也像毛细血管一样深入社会的每一个角落。办好中国的事情，关键在党。筑牢堡垒、强基固本，让党的每一个细胞都充满生机活力，党的领导才更加坚强有力。
——摘自《人民日报》(李拯)
强化基层党组织的政治功能
习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。总书记这一重要论述，具有深刻的思想内涵和鲜明的问题指向，我们要认真学习、全面理解，把握实质和精髓，扎实贯彻落实到基层党组织建设各项工作中去。
发挥基层党组织的政治功能，就要增强坚持政治方向的坚定性。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结奋进胜利的旗帜。旗帜就是方向。发挥基层党组织的政治功能，必须牢牢把握这一根本政治方向。当前，最重要的是抓好思想理论建设。基层党组织要教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。
发挥基层党组织的政治功能，就要增强维护党的领导的自觉性。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。党的领导，首先体现在中央领导集体，也体现在地方各级党委，还体现在广大基层组织。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。组织领导是实现政治领导和思想领导的物质保证；没有强有力的组织领导，政治领导和思想领导就会落空。基层党组织是党的领导的重要基础。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的领导体现得就越好。
发挥基层党组织的政治功能，就要增强党内政治生活的严肃性。严肃的组织生活是基层党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内生活，就有什么样的基层组织和党员队伍。基层党组织班子强不强、政治功能发挥怎么样、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。充分发挥基层党组织的政治功能，要从严肃党内政治生活抓起，基层党组织和广大党员都要按照党章和党的各项规定办事。要引导基层党组织深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
发挥基层党组织的政治功能，就要增强联系服务群众的紧密性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党同人民群众的关系问题，关系到党的兴旺发达和生死存亡。基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，联系群众、服务群众、教育群众、凝聚群众的任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要。基层党组织要经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。
——摘自《学习时报》(张金豹)
把从严治党要求在延伸中提升
党的执政根基在于基层党组织，落实好党的路线方针政策和各项工作任务就需要坚强有力的基层党组织队伍。落实全面从严治党要求，抓住基层党建，就抓住了“牛鼻子”。近日，刘云山同志在全国组织部长会议上强调，要坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，把从严治党要求向基层延伸，全面提升基层党建工作水平。为加强基层党组织建设提供了遵循。
把从严治党要求向基层延伸，落实好主体责任是根本。应加强各级党组织和领导干部责任意识教育，增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉，从而自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。应从强化一把手责任担当入手，坚持书记抓、抓书记，推动一把手真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好。同时，还应把主体责任层层进行分解和传导，把责任压紧压实，推动从严治党要求在基层落地生根、开花结果。
把从严治党要求向基层延伸，需要抓好软弱涣散基层党组织的转化，才能把基层党组织建成坚强战斗堡垒。要把纪律建设摆在更加突出的位置，筑牢基层党组织和党员干部的纪律防线，以制度的发力，推动全面从严治党走上常态化、规范化。要抓好基层党组织书记这个关键少数，以“四个铁一般”的要求，着力培养好基层党组织干部队伍，让忠诚干净担当的基层干部有施展拳脚的空间。同时，要从严格党内政治生活抓起,使基层党的组织生活正常化、长期化、长效化。
把从严治党要求向基层延伸，就要将从严治党的关口前移,在抓长抓细抓常上下功夫，在真管真查真严上着力,坚持“一案双查”，提升基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断夯实党的执政根基。要抓好基层党员干部队伍的监督和管理，把那些不作为、乱作为的党员干部及时清理出去。通过更严的要求、更实的举措，让基层党员干部树立起更强的责任担当,不断提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。
把从严治党要求向基层延伸，就要把每一名基层党员干部打造成为推动改革发展稳定的先锋模范。要加强党员干部教育，特别是理想信念教育，切实为基层党员干部补好钙、壮好骨，解决好一些基层党员干部中存在的信仰缺失问题、信念不坚定的问题。同时，要加强基层党员干部队伍的作风建设，让党员干部真正牢记和践行为民服务的宗旨，在改进作风中走好群众路线。
全面从严治党，关键在治。抓好从严治党要求向基层延伸只是手段，提升基层党建工作水平才是目的升。因此，唯有加强主体责任落实、加强基层软弱涣散党组织的整顿，抓好基层党员干部队伍建设，才能使各级党委切实扛起从严治党责任，使基层党组织进一步强起来,基层党员干部作用进一步发挥，推动基层党建工作水平全面提升，凝聚起推动“四个全面”战略布局的落实。——摘自《人民论坛》
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