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“半钩留照三秋淡，一练分波平镜明”——卢沟晓月的美景动人心弦。卢沟桥、辽金水关遗址、宛平城……历史的积淀迎举着洁净的月光，仿佛在隐约告诉人们，在这“明镜高悬”的土地上，一定有着一支不计名利，只为守护一方净土的队伍。在平凡的岗位上，他们用责任如山的胸怀、科学创新的理念迎接机遇和挑战，用民如父母的情怀、脚踏实地的行动护卫着全区的和谐发展。
他们很平凡，只是一群普通的纪检监察干部；他们很伟大，用实际行动诠释着“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的铮铮誓言。
2009年，借着北京奥运会成功举办的有利契机，北京市出台了《促进城南加快发展行动计划》，这为总体经济水平、市政基础设施等方面都相对落后的北京市丰台区提供了一个宝贵的实现跨越式发展的良机。而对于丰台区全体纪检监察干部来说，这一年注定是有着特别意义的一年，摆在他们面前的是难得的发展机遇，更多的是未曾有过的挑战。
为了加快落实发展行动计划，一批批项目相继在丰台展开：3条地铁新线、蒲黄榆快速路、河西再生水厂建设、西南热电中心、丽泽商务区建设、中关村丰台科技园建设……基础交通、城市环境、能源建设、民生改善，跨越式发展的春风抚绿了丰台区各个领域。
丰台区纪委、监察局清楚地意识到，必须抓住这个机遇，实现自身建设的跨越发展。然而，高速度伴随着高风险。一个棘手的问题困扰着他们：在快速发展的新形势下，如何有效开展反腐倡廉建设，保证资金、项目安全，为丰台区跨越式发展保驾护航？
丰台区纪委、监察局用实际行动给出了答案：反腐倡廉建设必须在围绕中心、服务大局中推进；必须在健全制度、完善机制中规范；必须在整合资源、聚合力量中落实；必须在改进方法、开拓进取中创新。
行动彰显决心，荣誉照耀本色。2011年，他们荣获“全国纪检监察系统先进集体”的称号。
这个荣誉是丰台区全体纪检监察干部忠诚履职的有力见证。
这荣誉背后，更是他们一步步践行护航发展光荣使命的足迹……
体制创新篇——小集体彰显大魄力
再过几天，丰台区联合派驻纪检监察组即将成立满3年。如往常一样，丰台区联合派驻纪检监察第二组的同志依旧奔波在前往施工一线的路上。监督检查、问题整改，还有很多事情等着他们处理。
3年里，他们不断的积极探索，勇于变革，为的是丰台区检监察工作推陈出新，适应新挑战；3年里，他们辛苦奔波、毫不懈怠，为的是丰台区社会发展稳步前进。
3年后的今天，回头再谈他们的创立经历，可谓困境中的破冰之举。
当时，50%的机关单位没有派驻机构；派驻机构的纪检员从属于驻在单位，派驻纪检监察干部不能专职于纪检监察工作的现象普遍存在……派驻机构管理体制不健全、人员不到位，使得同级监督缺乏体制机制上的保障。伴随经济的快速发展，这些问题带来的弊端不断挑战着丰台区纪委、监察局的工作。
冲破旧思维，寻找新思路。改革，不仅是贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“必须以改革创新精神加强自身建设”的有力措施，更是丰台区纪委、监察局开展实际工作的需要。
将派驻纪检监察干部收编回区纪委、监察局，由区纪委、监察局统一领导管理，派驻纪检监察干部不能专职于纪检监察工作的问题便可迎刃而解。
但是派驻机构覆盖面小、监督力量不足的问题又如何解决？人员编制是有限的，短时间内不可能增加，从数量上增加人员的方法行不通。
人员不能增加，但是可以整合，以前一个派驻机构只对其驻在单位进行监督，力量是单一的，如果将分散的力量聚集起来，1+1＞2的效应便可显现。
在这个思路的指引下，2009年，丰台区纪委、监察局对派驻纪检监察机构实施了管理体制方面的改革。他们将26个政府委办局分成综合经济、市政建设和管理、社会管理3类，选出6名处级领导、9名从全区遴选的科级党员干部，组建成3个联合派驻纪检监察组，实行联合派驻、垂直管理、分类监督。这种派驻机构管理模式将一对一的单一派驻变为一对N的多元派驻，将零散单一的监督力量凝聚成监督合力，不仅扩大了派驻机构的辐射范围，同时还有效解决了派驻机构、区纪委、驻在单位三方近与远、亲与疏的关系，监督的“手”伸得更长了，监督视线也更宽阔。
3年来，他们困惑过、为难过，但是却从没有退缩过。
联合派驻纪检监察组成立之初，问题、困难便接踵而至：工作没有参照，一切都得自己摸索；派驻组人员工作纪检监察工作经验不足、知识面有待拓宽；办公条件简陋；部分驻在单位对监督存在抵触情绪，监督工作难以开展…….
为解困难，他们首先抓自身建设，采取集中学习、办班培训、对口交流、个人自学等多种形式，加强对党纪条规、法律法规及相关知识的学习，并积极开展“忠诚卫士的庄严承诺”活动，坚持在示诺中提高境界，在践诺中履行职责，在评诺中凝聚人心。
同时，在全区大刀阔斧地开展了四项工作：
一是抓核心、督决策。坚持巡查、巡视相结合，强化对各辖管单位领导班子议事决策的监督，明确应当报告的重要事项，跟踪了解工作进度和民主集中制执行情况，有针对性地提出工作建议，从权力结构上抓住核心，督住要害。
二是抓制度、建体系。针对部分辖管单位“三重一大”制度内容不健全、程序不科学、记录不完整等突出问题，党支部发挥协调作用，组织大家研究规律、分析症结，帮助和督促辖管单位健全完善干部选拔、行政审批等多项程序性制度，进一步夯实了惩防体系建设的制度基础。
三是抓项目、强监督。针对辖管单位大多承担城南行动计划和政府重大项目建设任务的实际，认真进行“建阳光城南工程，做勤廉丰台干部”主题教育，主动帮助辖管单位梳理查找风险点，积极开展“学习廉洁奥运经验，落实城南行动计划，打造阳光透明工程”系列活动，有力地保证了项目、资金、人员的安全。
四是抓主体、重指导。以党风廉政建设责任制为抓手，明确辖管单位党风廉政建设的主体责任，强化“一把手”第一责任人意识。同时，定期召开党风廉政建设工作例会，深入各辖管单位，帮助确定各主管领导及工作人员党风廉政建设的工作职责，加强指导和培训，有力地促进了各单位党风廉政建设工作的开展。
在前进的道路上，他们选择的是坚持和责任，赢得的是信任和支持。
在一次工程项目检查中，联合派驻纪检监察第二组的同志发现某工程中存在安全隐患，当他们把问题反馈给该工程负责人时，迎来的却是不以为然。那些天，二组的同志天天去工地与该工程负责人沟通交涉，历数近期发生的重大工程安全责任事故，说明问题可能造成的严重后果，并请来工程建设领域专家，核实了问题对工程质量影响的核心性和关键性。最终，该工程负责人接受了二组同志的意见，对存在问题进行了整改。
在工程圆满竣工后，该负责人诚恳地说，“事实证明，你们的坚持是我们项目安全完成的保障，我们虚心接受。”施工方在表达真挚感谢的同时更是感叹道：有你们这样的认真敬业和专业负责，丰台区的工程质量绝对有保证！”
是的，他们就是这样，再小的问题，也要研究再研究、督查再督查；驻在单位再不配合，他们都将“不速之客”当到底，直到问题解决。因为，他们深深地清楚：工程无小事，廉政无小情。
预防篇——廉政风险防控虚功实做
高楼大厦拔地而起，公路桥梁网络密布，随着大规模工程建设项目启动，一个令人担忧的问题萦绕在所有人心中：“工程建设上马、干部中箭落马”的事件会不会在丰台区上演？丰台区纪检监察干部倍感肩上担子很重。
严厉惩治贪腐，固然起到杀一儆百的作用，但防患于未然，挽救干部于泥沼，才是纪检监察工作的根本目的。
廉政风险防范管理，要义正在于此。
本着这个宗旨，在全国各地积极探索廉政风险防范管理的热潮中，丰台区撷英取长，结合自身实际，打造了集创新性、科学性和可操作性为一体的廉政风险防范管理体系。
其运行理念是将ISO9001全面质量管理体系作为廉政风险防范管理工作的操作系统，确定重点部门、重点工程、重点领域和重点环节，突出拥有行政执法权及人、财、物管理等关键岗位，注重风险点查找和预防，并采用PDCA循环的方法进行持续改进。
PDCA原本的为全面质量管理中计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段4个环节,丰台区将其引入廉政风险防范管理体系中，并拓展为梳理职责、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正6个步骤，使得纳入管理体系的各项工作都可控。
体系既成，更需实践来检验。
在丰台区2009年的党风廉政建设工作会上，通过了《关于在全区推进廉政风险防范管理工作的意见》和《2009年廉政风险防范管理工作方案》，一个覆盖全区102个单位、658名处级干部，2079名科级干部的廉政风险防范管理工作网络和长效机制建设工程在丰台区全面推开。
号角吹响，全区各个单位积极行动起来。
丰台区工商局开发了廉政风险蓝、橙、红“三色莲花”预警监控系统，即分别用蓝、橙、红三种颜色代表不同级别的风险点，对党员干部进行常态、动态、惩戒预警。
丰台区供暖所从“物资采购”到“工程管理”、“票据入库”等整个生产过程的每个环节，均列出相应等级的廉政风险点，并制定出相应的控制方法。
……
各单位积极举措，切实将廉政风险防范管理体系灵活运用，实现勤廉双效。
乘势而上，丰台区将廉政风险防范管理体系的触角向局级领导班子和局级干部延伸、向基层单位延伸、向项目延伸。全区713个单位，15484名党员干部参与工作，丰台区廉政风险防范全覆盖网络初步形成。
特别是在向项目延伸中，他们探索出了项目申报、立项审核、项目实施、项目监督、结项验收、成效确认“六步法”，形成全过程管理、全方位防控、立体化监督的廉政风险项目化管理工作格局。
——项目申报，编制廉政风险防范项目申报表，明确申报范围。
——立项审核，区纪委牵头，会同相关行业主管部门及有关专家审核把关。
——项目实施，通过梳理流程、确定重点、查找风险、制定措施、进度控制五个步骤，进行全过程防控。
——项目监督，组织职能部门和专业人员联合检查，如在宛平湖建设、南苑棚户区改造等廉政风险防范项目中聘请专业咨询机构监督。
——结项验收，项目完成后，由区项目化管理领导小组邀请相关职能部门、第三方专业监督机构组成专门的评审组进行评估验收。
——成效确认，总结廉政风险防范项目化管理所取得的实际效果，将项目化管理工作成果纳入全区党风廉政建设责任制和机关效能建设考评之中。
项目化管理的妙笔在于，使廉政风险防范管理工作从“岗位化”到“链条化”，从“对人对岗”到“对事对项”，从“普遍抓”到“重点抓”，实现了目标化管理、标准化操作、过程化控制、无缝化对接和精确化防范。
丰台区廉政风险防控管理体系运行几年来，真为“虚功实做”。
2011年，丰台区纪委、监察局机关52名工作人员参与了查找风险点，共查找个人风险点274个；全区35名局级领导干部查找风险点162个，制定防范措施160项；全区107个处级单位、975名处级干部、12787科级及以下党员干部参加廉政风险防范管理，累计查找风险点53470个，制定防控措施45766条，编制风险防控图（表）1442份，健全各类规章制度4032项；共对160个项目实施廉政风险防范项目化管理，涉及资金508.16亿元。
效能建设篇——以考核倒逼效能提升
“城南行动计划的发布实施,给丰台带来了难得的机遇与挑战,为落实这一计划,我区有哪些具体设想和举措?”这是在丰台区2009年行政机关效能建设委办局系统公众评议大会上,区特约监察员彭宪建向丰台区发改委主任何雁卿提出的问题。
此次评议会上，1000余名由人大代表、政协委员、区政府特约监察员、乡（镇、街道）干部代表、驻区各类企业代表、群众代表及其他服务对象组成的评议团，分别对委办局系统的45个单位进行了评议，从履行职责、优质服务等方面进行了考评。每个被评议单位以多媒体演示的方式，在12分钟内，向评议代表阐述一年来的效能建设情况。在质询环节，被评议单位的领导走上台直接面对评议代表的提问。
2009年，以营造高效、廉洁的发展环境为目标，丰台区纪委、监察局在工作机制上又寻找到了新的突破口——实施机关效能建设公众评议机制。
以群众评议倒逼机关加强作风建设，是实施这项机制的初衷。
正如原丰台区委常委、区纪委书记杨逸铮所说，“丰台的发展是不是政府所说的那样？发展到哪一步了？存在什么问题？是怎么解决的？这些都是老百姓应当知道的。老百姓关注丰台的发展是件好事。越多人关注，就有越多人监督。”
群众参与考评，考评结果直接与单位奖惩挂钩——评议结束后，区效能办将对各项考核评议分数进行汇总，结合加分情况，得出各单位效能建设考评成绩，并以考评组为单位，综合评定考评等次，考评结果作为处级领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。垂直管理部门的机关效能建设考评结果则与年终督查考核奖及公务员考核奖励挂钩。
而对街道（地区）办事处系统的16个被考评单位的评议则采用中介机构介入，第三方调查的方式进行，即区效能办制定《街道（地区）系统公共评议调查问卷》，委托专业机构对街道（地区）办事处开展社会满意度电话测评。这种方式丰富了考核评议的主体，考核人员通过电话直接向当地居民进行调查，增加了考评的科学性、客观性、公平性、公正性。
在实际工作中，丰台区纪委、监察局不断地把阻碍发展的因素查找出来、清理掉，把有利发展的因素挖出来、发挥好。考评体系就是把每个人的利益与效能情况、与群众意见进行绑定，而行政投诉件“快办”则是将群众关心的事及时、妥善地处理好，无疑也是以群众为核心的体现。
在全区广泛开展的提高工作效率、改进机关服务水平活动中，丰台区行政投诉中心推出了“百姓投诉快办快结”制，即行政投诉中心接到投诉后马上通报有关单位并全程跟踪督办；行政单位接到通报后马上行动立刻解决问题，不能立刻解决的列入计划并抓紧实施；投诉件办结之后，立即将情况反馈给投诉人和有关单位。
如今，在丰台区，抓效能建设已经成为常态化工作，心系群众，服务发展，他们正以良好的作风迎接丰台区跨越发展的明天。
干部队伍建设篇——打出素质强技“组合拳”
周六早上7点,丰台区直属机关工委纪工委书记王改蓉匆忙吃了两口饭,就向位于西站附近的北京尚德培训中心赶去。当天，她要参加那里的国家心理咨询师专业课程。每个周六、日，还有节日假期，她都会来上课。
2010年，丰台区纪委、监察局下发了《纪检监察干部报名参加资质培训的通知》，通知中列举了人力资源管理师、国家心理咨询师等几个可供选择报名的资质。王改蓉结合自己的岗位需要和兴趣，选择了国家心理咨询师专业资质培训。
“一共3000多块钱，自己只需要出20%，就是600块钱，剩下的单位和区纪委给报销。”说起资质培训，王改蓉语气坚定，“组织提供一个这么好的成长平台，我们没有道理做不好。”
为丰台区实现快速发展保驾护航，需要纪检监察机关不断解放思想，形成浓厚的发展氛围和各级干部的良好精神状态。那种永不满足、只争朝夕的创业激情，是推动事业向前发展的不竭动力。
创业激情从何而来？
资质培训这计“软招”，恰是丰台区纪委、监察局以人为本，提高干部的能动性和创造力，打造一流队伍的有力体现。其理念在于：个人价值与社会价值的协调统一是推动各项工作纵深发展的根本因素。
在这一理念驱动下，丰台区纪委、监察局打造集了以自学为主的自主类培训、以业务知识和基本理论为主的定期培训、以学习经验获取方法为主的考察培训、以亲身体验为主的业务实践培训为一体的“五位一体”培训体系，为打好干部队伍建设“组合拳”打下坚实素质基础。
如果说培训体系是干部干事创业的“营养剂”，那考核机制就是为了激励干部主动去汲取这支“营养剂”。
2010年，丰台区还加强了对干部教育培训情况的考核，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道。同时，还制定了资质培训奖励制度。凡通过资质培训，取得相关资质证书的纪检监察干部，均可获得一定奖励。
用考促学，用考促“考”。每年区委组织部门考察期间，丰台区纪委、监察局机关电子阅览室里，都会有一批机关干部在计算机上聚精会神地作答初任处级干部任前廉政考试试题。这是丰台区纪委、监察局出台的新制度——《关于初任处级干部任前廉洁从政党纪法规考试的规定（试行）》（以下简称《规定》）。
考试内容包括党章、党内监督条例、党员纪律处分条例、公务员法、行政监察法等党内条例和法律法规，以及中央、市、区关于反腐倡廉建设的方针政策和要求。为增强考试的客观性、科学性和系统性，区纪委、监察局还建立了试题库，包含500余道试题，由专人负责保管和维护，随时更新。每次考试由系统随机抽题，采取闭卷方式进行。同时，考试结果作为干部考察中廉政评价的重要依据。
考核只是手段，营造干事创业的良好氛围才是目的。
刚柔并济方赢广阔空间。在干部队伍建设中，丰台区纪委、监察局更注重营造和谐的工作氛围，坚持把严格要求与人文关怀相结合，健全机构职能、专项工作、内部管理、群团建设等四类26项工作制度；建立同志之间平等沟通、友爱互助的顺畅关系，生日送祝福、患病有问候、住院必看望，干部的归属感、荣誉感不断增强。
在深化干部队伍建设的道路上，丰台区纪委、监察局在不懈地努力探索，回首，一池春水映骨铮，展望，活水长流铸高台。
结束语：
“曾经承诺和誓言都说在那里，现在自己遇到了实际困难，但作为一个党员还是应当服从大局。”——丰台区纪委常委兼案件检查室主任王家驹。
“没有什么特别，我只是做了我应该做的。”——丰台区纪委宣教室主任陈春燕。
丰台区纪委、监察局一路走来，做了太多工作，细枝末节处都是他们的心血和汗水，而他们却用这样朴实的话描述自己的工作。
正是像王家驹、陈春燕这样恪守诺言、不辱使命，兢兢业业在平凡的岗位上默默坚守着的纪检监察干部们造就了一个喊得响亮、干得漂亮的集体。
他们无愧于历史和时代赋予的神圣使命。
他们铸就了不朽的纪检忠魂！
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