签订责任书是一种有效的目标管理方法,有利于提升执行力,也是目前党风廉政建设方面,督促落实党委主体责任和纪委监督责任的有效办法之一。但在实践中,也出现责任书多而全、空而泛的形式主义问题。为了更好地发挥责任书明确责任、传导压力、督促落实的作用,丰台区王佐镇结合自身实际,对党风廉政建设责任书进行了“改版”,注重健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,以此督促干部,切实把履职尽责付诸行动,让纸上明确的责任在工作中真正落地。
健全责任分解 责任书不当“花架子”
今年3月15日,北京市丰台区王佐镇党风廉政建设责任书签订大会上,王佐镇西王佐中心村党总支书记赵志强拿到责任书,简单浏览了一遍发现:“今年的党风廉政建设责任书变化不小啊!”他细细研读,这新版责任书“责任清、定位准、要求高”,赵志强郑重地签下了自己的名字。
王佐镇150余名干部与赵志强有着同样的感受。今年的党风廉政建设责任书不再墨守成规,新改版的责任书第一个变化就是,对党员干部在党风廉政建设工作中担负责任的内容进行了提炼和精简,不再“长篇大论”,而是概括为“从严治党、一岗双责、严格自律、加强管理、失责必问”五个要点,共20个字。每个要点又分别进行了简短的解释说明,既便于记忆,又责任分明。王佐镇纪委书记高建忠坦言:“以往动辄五六百字甚至上千字的责任内容,好看不好记,将其精准提炼之后,按照清晰的逻辑分列出来,大家基本浏览一遍就能记住,先入脑再入心,内化于心而后才能外化于行。”
第二个变化是将党风廉政责任进行了细化。在责任的基础之上,列出今年在党风廉政建设工作中应该完成的具体任务,这部分内容针对不同工作岗位、不同级别干部量身定制定,有针对性地细化了责任,而且,“改版”后的责任书把镇级党风廉政建设的重点工作分解细化到各村、各级别相关干部的责任书中,既体现党委指导、又确保各职能部门、各村的工作有实际内容,便于抓紧抓实。
第三个变化就是新版责任书更强调个性化。乡镇领导,科级干部等都要结合各自职责范围,确定1-2项今年党风廉政建设工作的具体内容。主管民生社保类大额资金的副镇长侯威谈起新版责任书的个性化特点,深有感触地说:“按照上级要求制定自己今年的个性化党风廉政建设责任时,我把自己工作中党风廉政建设承担的责任进行了梳理,查找了风险点和漏洞,最后把‘镇级养老金、新农合报销款等民生社保类项目监管’列于其中,时刻提醒自己,严格履行党风廉政建设责任。这样双向互动制定责任书,领悟职责所在的过程本身让我受益匪浅。”
第四个变化则是新版责任书在每一项具体任务之下,都明确规定了完成时限。这无疑对干部履职尽责画出了时间底线,提出了更高的要求。
目前,王佐镇新版党风廉政建设责任书的签订已经实现了镇域内副科级别以上干部的全覆盖,责任书“改版”亮点一度成为干部热议的话题,除了 “责任更清、任务更实、针对性更强”,干部们也体会到了肩上的担子更重了:“新版责任书不是‘花架子’,而是肩上的‘担子’,心头的‘砝码’。”王佐镇教科文体办公室主任苏黎明说。

完善履职监管 责任书就是“军令状”
今年5月,王佐镇西王佐中心村在专业审计部门的帮助下,正紧锣密鼓地制定一套适合本村实际的财务收支管理程序,目前已进入问题整改阶段。
去年,西王佐中心村发生了一起干部违纪案件,村干部许某在经手村迁坟项目资金时,对补助支出存在滞留、虚报、冒领账目等违规违纪问题。这一案件也暴露出了西王佐中心村存在的财务管理方面的漏洞。
由此,“严格规范财务管理”这一条被列在了赵志强和村领导干部的党风廉政建设责任书上,规定的完成时限为6月30日。
签订责任书的那一刻,赵志强等人就意识到:既然签了名字,领了责任,就得说到做到,兑现承诺。在对许某进行调查处理的同时,西王佐中心村对财务管理方面的自查工作也随之开始。镇里安排了第三方审计单位入驻,帮助村里开展整改,力求尽快尽早弥补管理漏洞。“党风廉政建设责任书上的白纸黑字,有针对性地促进了干部履职和问题的整改,这也给我们村今年党风廉政建设取得实质性进展提供了保障。”赵志强说。
王佐镇的新版党风廉政建设责任书不仅签在纸上,更落在了干部心上。镇纪委通过严肃检查督促、监督问责、倒查追究等方式,将干部的责任心与责任制结合起来,督促干部以强烈的责任心去落实应尽之责。
据了解,下一步,镇里将加强对责任落实情况的监督检查,对落实不到位、没有尽到责任的干部将严肃追责问责。目前,镇纪委正在研究制定与责任书配套的专项检查方案,今后还要把党风廉政建设责任制满意度测评融入“创建首都文明示范区”测评工作,测评结果将作为干部年底工作绩效考评的重要依据。
新版责任书在压实责任的同时,也为干部工作提供了指南,干部在与纪委交流感想时纷纷表示:新版责任书要时常拿出来看一看,对照时限查一查,所承诺的有没有做到,哪里还有欠缺。在这纸“军令状”的鞭策之下,一定认真履行好自己担负的党风廉政建设责任。
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